Sisällysluettelo
- Seuraamukset voivat olla monenlaisia
- Sanktiotyypit
- Kohdennetut seuraamukset
- Sotilaallinen uhka vaihtoehto
- Milloin määrätä seuraamuksia?
- Seuraamuksen vaikutus
- Esimerkki Ukrainan ja Venäjän pakotteista
- Pohjaviiva
Seuraamus on rangaistus, joka määrätään toisesta maasta tai toisen maan kansalaisista. Se on ulkopolitiikan ja taloudellisen paineen instrumentti, jota voidaan kuvata eräänlaisena porkkana- ja keppi-lähestymistapana käsitellä kansainvälistä kauppaa ja politiikkaa.
Maalla on käytössään useita erityyppisiä sanktioita. Vaikka jotkut ovat laajemmin käytettyjä kuin toiset, kunkin yleinen tavoite on pakottaa käyttäytymisen muutos.
Seuraamukset voivat olla monenlaisia
Seuraamusta voidaan soveltaa monin tavoin. Nämä sisältävät:
- Tariffit - Toisesta maasta tuotaville tavaroille asetetut verot.Kiintiöt - Rajoitus, kuinka monta tavaraa voidaan tuoda toisesta maasta tai lähettää kyseiseen maahan.Embargo - Kaupan rajoitus, joka estää maata käymästä kauppaa toisen kanssa. Esimerkiksi hallitus voi estää kansalaisiaan tai yrityksiään tarjoamasta tavaroita tai palveluita toiseen maahan. Ei-tariffiesteet (NTB) - Nämä ovat ei-tariffirajoitukset tuontitavaroille ja voivat sisältää lisensointi- ja pakkausvaatimuksia, tuotestandardeja ja muita vaatimuksia. jotka eivät ole nimenomaisesti veroja.Asetukset jäädytetään tai takavarikoidaan - Maan tai yksityishenkilön omistamien varojen myynnin tai siirtämisen estäminen.
Sanktiotyypit
Seuraamukset luokitellaan monella tavalla. Yksi tapa kuvata niitä on seuraamuksen myöntäneiden osapuolten lukumäärä. "Yksipuolinen" seuraamus tarkoittaa, että yksi maa ottaa käyttöön seuraamuksen, kun taas "monenvälinen" seuraamus tarkoittaa, että ryhmä tai maiden ryhmä tukee sen käyttöä. Koska monenväliset seuraamukset ovat ryhmittyneet maaryhmiä, niitä voidaan pitää vähemmän riskialttiina, koska kukaan maa ei ole linjalla seuraamuksen tulokselle. Yksipuoliset seuraamukset ovat vaarallisempia, mutta voivat olla erittäin tehokkaita, jos ne otetaan käyttöön taloudellisesti voimakkaassa maassa.
Toinen tapa luokitella seuraamukset kategorioidun kaupan mukaan. Vientipakotteet estävät maahan virtaavien tavaroiden, kun taas tuontipakotteet estävät tavaroiden poistumisen maasta. Nämä kaksi vaihtoehtoa eivät ole samanarvoisia, ja niistä seuraa erilaisia taloudellisia seurauksia. Tavaroiden ja palvelujen estämisellä saapumisesta maahan (vientipakotteella) on yleensä kevyempi vaikutus kuin tavaroiden tai palvelujen estämisellä kyseisestä maasta (tuontipakotte). Vientipakotteet voivat luoda kannustimen korvata tukkeutuneet tavarat jollain muulla. Tapaus, jossa vienti-seuraamus voisi toimia, on arkaluonteisen teknologisen tietotaidon estäminen pääsemästä kohdemaahan (ajattele edistyneitä aseita). Kohdemaan on vaikeampaa luoda tällaista hyvää omaa taloa.
Maan viennin estäminen tuontipakotteella lisää mahdollisuutta, että kohdemaa kokee merkittävän taloudellisen taakan. Esimerkiksi 31. heinäkuuta 2013 Yhdysvallat hyväksyi lakiesityksen HR 850, joka käytännössä esti Irania myymästä mitään öljyä ulkomaille ydinohjelmansa vuoksi. Tämä lakiehdotus seurasi vuotta, jolloin Iranin öljyvienti oli jo puolitettu kansainvälisillä pakotteilla. Jos maat eivät tuota kohdemaan tuotteita, kohdetalous voi kohdata teollisuuden romahduksen ja työttömyyden, mikä voi aiheuttaa merkittävää poliittista painetta hallitukselle.
Kohdennetut seuraamukset
Vaikka sanktioiden tavoitteena on pakottaa maa muuttamaan käyttäytymistään, sanktioiden tasoittelussa ja kenelle ne kohdistuvat paljon. Seuraamukset voivat kohdistua koko maahan, kuten maan vientiä koskevan vientikiellon tapauksessa (esim. Yhdysvaltojen pakotteet Kuuballe). Ne voivat kohdistua tiettyihin teollisuudenaloihin, kuten öljyaseiden kauppaa koskevaan vientikieltoon. Vuodesta 1979 lähtien Yhdysvallat ja Euroopan unioni ovat kieltäneet tavaroiden ja palvelujen tuonnin tai viennin Iraniin.
Seuraamukset voivat kohdistua myös yksilöihin, kuten poliittisiin hahmoihin tai yritysjohtajiin - kuten edellä mainitut EU: n ja Yhdysvaltojen pakotteet Putinin liittolaisille maaliskuussa 2014. Tämän tyyppisten seuraamusten käyttöönoton tarkoituksena on aiheuttaa pienille henkilöille taloudellisia vaikeuksia sen sijaan, että ne vaikuttaisivat maan väestö. Tämän tyyppistä seuraamusstrategiaa käytetään todennäköisimmin, kun poliittinen ja taloudellinen valta on keskittynyt suhteellisen pienen ryhmän käsiin, jolla on kansainvälisiä taloudellisia etuja.
Sotilaallinen uhka vaihtoehto
Vaikka maat ovat käyttäneet sanktioita pakottaakseen tai vaikuttamaan muiden kauppapolitiikkaan vuosisatojen ajan, kauppapolitiikka on harvoin ainoa ulkopolitiikassa käytetty strategia. Siihen voi liittyä sekä diplomaattisia että sotilaallisia toimia. Seuraamus voi kuitenkin olla houkuttelevampi väline, koska se aiheuttaa taloudellisia kustannuksia maan sotilaallisen toiminnan sijasta maan toimille. Sotilaalliset konfliktit ovat kalliita, resursseja vaativia, vaativat elämää ja voivat saada muiden kansojen vihan väkivallan aiheuttamien ihmisten kärsimysten vuoksi.
Lisäksi maan ei ole mahdollista reagoida kaikkiin sotilaallisen voiman aiheuttamiin poliittisiin ongelmiin: Armeijat eivät usein ole riittävän suuria. Lisäksi jotkut ongelmat eivät yksinkertaisesti sovellu hyvin aseelliseen interventioon. Seuraamuksia käytetään yleensä silloin, kun diplomaattiset toimet ovat epäonnistuneet.
Milloin määrätä seuraamuksia
Seuraamuksia voidaan määrätä monista syistä, kuten vastatoimenpide toisen maan taloudelliselle toiminnalle. Esimerkiksi terästä tuottava maa voi käyttää seuraamusta, jos toinen maa yrittää suojella syntynyttä terästeollisuutta asettamalla tuontikiintiön ulkomaiselle teräkselle. Seuraamuksia voidaan käyttää myös pehmeämpänä välineenä, etenkin ihmisten oikeuksien rikkomusten estämiseksi (esim. Yhdysvaltojen pakotteet apartheidi-aikakauden Etelä-Afrikkaan). Yhdistyneet Kansakunnat saattavat luopua monenvälisten pakotteiden käytöstä maata vastaan, jos se tekee ihmisoikeusrikkomuksia tai rikkoo ydinaseita koskevia päätöslauselmia.
Joskus rangaistuksen uhka riittää muuttamaan kohdemaan politiikkaa. Uhka tarkoittaa, että uhan antanut maa on halukas käymään läpi taloudellisia vaikeuksia rangaistakseen kohdemaata, jos muutosta ei tapahdu. Uhan kustannukset ovat pienemmät kuin sotilaallisen toiminnan, mutta sillä on silti taloudellinen painoarvo. Esimerkiksi vuonna 2013 Yhdysvallat määräsi Zimbabwen presidentin Robert Mugaben ja hänen sisäpiirinsä seuraamusten väitettyjen oikeuksien loukkausten vuoksi.
Toisinaan maa voi harkita seuraamuksen käyttämistä kotimaisista syistä eikä kansainvälisistä syistä. Joskus pelataan nationalismia, ja yhden maan hallitus voi käyttää sanktiota keinona osoittaa päättäväisyyttä tai saada aikaan huomion kotimaan ongelmista. Tämän ongelman takia kansainväliset organisaatiot, kuten Maailman kauppajärjestö (WTO), pyrkivät lievittämään paineita ja perustamaan paneelit tarkastelemaan objektiivisesti maiden välisiä riitoja. Tämä on erityisen hyödyllistä suurten ongelmien ratkaisemisessa tieltä, koska pakotteet voivat johtaa taloudellisesti vahingollisiin kauppasoihin, jotka voivat levitä maihin, jotka eivät olleet mukana alkuperäisessä riita-asiassa.
Seuraamuksen aiheuttamien taloudellisten kärsimysten laajuutta ei usein tunneta välittömästi. Tutkimukset ovat osoittaneet, että taloudellisten vaikutusten vakavuus kohdemaassa kasvaa, kun kansainvälisen yhteistyön ja koordinaation taso sen luomisessa lisääntyy. Se tulee myös selvemmäksi, jos rangaistukseen osallistuvilla mailla on aiemmin ollut läheisiä suhteita, koska kauppasuhteet ovat todennäköisemmin merkittäviä, jos mailla on suhteita.
Seuraamuksen vaikutus
Tuontirangaistuksen välitön vaikutus kohdemaahan on, että maan vientiä ei osteta ulkomaille. Riippuen kohdemaan taloudellisesta riippuvuudesta vietyihin tavaroihin tai palveluihin, tällä voi olla turhauttava vaikutus. Seuraamus saattaa aiheuttaa sellaista poliittista ja taloudellista epävakautta, joka johtaa totalitaarisempaan hallintoon, tai se voi luoda epäonnistuneen valtion valta tyhjiön vuoksi. Kohdemaan kärsimys kantaa viime kädessä sen kansalaiset, jotka kriisin aikana voivat vahvistaa vastaavaa hallintojärjestelmää sen sijaan, että kukistaa sen. Rappeutunut maa voi olla kasvualusta ekstremismille, mikä on skenaario, jonka aloittelijamaa todennäköisesti haluaisi olla tekemättä.
Seuraamukset voivat noudattaa lakia tahattomista seurauksista. Esimerkiksi arabilaisia öljyä vievien maiden järjestö (OAPEC) julkaisi Yhdysvaltojen öljykuljetusten vientikiellon vuonna 1973 rangaistuksena Israelin aseiden jälleenhankinnasta. OAPEC käytti kauppasaartoa ulkopolitiikan välineenä, mutta vaikutukset levisivät ja pahensivat maailmanlaajuista osakemarkkinoiden kaatumista vuosina 1973-74. Pääoman virtaus korkeammista öljyn hinnoista johti asekilpailuun Lähi-idän maissa - epävakauttava ongelma - eikä johtanut OAPECin suunnittelemaan politiikan muutokseen. Lisäksi monet kauppasaarron saaneet maat leikkasivat öljynkulutusta ja vaativat öljytuotteiden tehokkaampaa käyttöä vähentäen edelleen kysyntää.
Seuraamukset voivat lisätä kuluttajien ja yritysten kustannuksia niitä myöntävissä maissa, koska kohdemaa ei pysty ostamaan tavaroita, mistä aiheutuu työttömyyden aiheuttamia taloudellisia menetyksiä sekä tuotannon menetyksiä. Lisäksi liikkeeseenlaskijamaa vähentää kotimaisten kuluttajien tavaroiden ja palvelujen valintaa ja saattaa lisätä liiketoiminnan kustannuksia yrityksille, joiden on etsittävä tarvikkeita muualta. Jos seuraamus tehdään yksipuolisesti, kohdemaa voi käyttää ulkopuolista maata kiertääkseen tuonnin tai viennin estämisen vaikutukset.
Esimerkki Ukrainan ja Venäjän pakotteista
Esimerkiksi Venäjän maaliskuun 2014 Krimin liittäminen on edelleen lahja, joka annetaan, vapauttamalla pakotteet ja vastapakotteet, jotka näyttävät vain lisääntyvän. Ukrainan pääministeri Arseny Yatseniuk ilmoitti syyskuussa 2015 Ukrainan maan kieltävän Venäjän lentokoneet Ukrainan maaperältä. Kiellon on tarkoitus tulla voimaan 25. lokakuuta 2015. Vain muutaman päivän kuluttua Ukrainan ilmoituksesta Venäjän liikenneministeriö vastasi uhkaamalla Ukrainalle vastatoimenpidekiellon, sanoo Venäjän virallisen valtion johtaman uutistoimiston TASS mukaan.
Ja se on vain viimeisin muunnelma tutusta teemasta. Nämä ilmoitetut lentokiellot tulevat yli vuoden kuluttua siitä, kun Yhdysvallat ja Euroopan unioni jäädyttävät maaliskuussa 2014 Vladimir Putinin "sisäpiirin", johon kuuluvat poliitikot, yritysjohtajat ja yksi pankki, jäsenten yhdysvaltalaiset ja eurooppalaiset varat., Venäjä vastasi rankaisemalla useita amerikkalaisia poliitikkoja, kuten talonpuheenjohtaja John Boehner, senaatin enemmistöjohtaja Harry Reid ja Arizonan senaattori John McCain. Venäjän pakotteiden vaikutus amerikkalaisiin poliitikkoihin oli näennäisesti vähäistä, ja sitä käsiteltiin humoristisesti: John McCain lopetettiin 20. maaliskuuta päivätyssä Tweet: "Luulen, että tämä tarkoittaa keväällä tapahtuvaa taukoani Siperiassa, Gazpromin varastot menetetään ja Moskovan salainen pankkitili on. jäädytetty."
Vaikka kaikilla kohdennetuilla venäläisillä ei kaikilla ollut ulkomaisia varoja, he kokivat taloudellista rasitusta. He eivät pystyneet suorittamaan dollarimääräisiä liiketoimia; pankit eivät olleet halukkaita auttamaan heitä pelkääessään länsimaiden hallitusten vihaamista, ja amerikkalaiset yritykset eivät pystyneet työskentelemään heidän kanssaan. Pitkällä aikavälillä näillä sanktioilla oli todennäköisesti vähemmän vaikutuksia kuin laajemmilla sanktioilla Venäjän energian viennille Eurooppaan. Noin 53% Venäjän kaasun viennistä menee EU: hun, arvoltaan arviolta 24 miljardia dollaria vuodessa.
Pohjaviiva
Seuraamusten onnistuminen vaihtelee sen mukaan, kuinka monta osapuolta osallistuu. Monenväliset seuraamukset ovat tehokkaampia kuin yksipuoliset seuraamukset, mutta onnistumisaste on yleensä melko alhainen. Monissa olosuhteissa sanktiot aiheuttivat taloudellista haittaa muuttamatta kohdemaan politiikkaa. Seuraamukset ovat viime kädessä tylsää ulkopolitiikan työkalua, koska niiden käyttöönotto on harvoin riittävän tarkkaa, jotta se vaikuttaa vain kohdetalouteen, ja koska niiden oletuksena on, että taloudellinen vahinko johtaa sellaiseen poliittiseen paineeseen, josta hyötyvät aloittelijamaa.
