Mikä on tuki?
Tuki on etu, jonka yksityinen henkilö, yritys tai laitos antaa yleensä hallitukselle. Se tapahtuu yleensä käteismaksuna tai verovähennyksenä. Tukea annetaan tyypillisesti jonkin tyyppisen taakan poistamiseksi, ja sen katsotaan usein olevan yleisen edun mukaista, ja se annetaan sosiaalisen hyödyn tai talouspolitiikan edistämiseksi.
Avainsanat
- Tuki on suora tai epäsuora maksu yksityisille tai yrityksille, yleensä valtion käteismaksuna tai kohdennettuna veronalennuksena. Taloudellisessa teoriassa tukia voidaan käyttää markkinoiden toimintahäiriöiden ja ulkoisvaikutusten korvaamiseen suuremman taloudellisen saavutuksen saavuttamiseksi. tehokkuus. Tuen kriitikot kuitenkin huomauttavat ongelmista optimaalisten tukien laskemisessa, näkymättömien kustannusten ylittämisessä ja poliittisten kannustimien estämisessä, jotta tuet olisivat raskaampia kuin ne ovat hyödyllisiä.
Avustus
Tukien ymmärtäminen
Tuen muodossa on maksu, joka suoritetaan suoraan tai epäsuorasti vastaanottajalle tai liiketoimintayksikölle. Tukia pidetään yleensä etuoikeutettuna taloudellisena tukena, koska ne vähentävät niihin liittyvää taakkaa, joka aiemmin kannettiin tuensaajalta, tai edistävät tiettyä toimintaa tarjoamalla taloudellista tukea.
Tuella tuetaan tyypillisesti tiettyjä kansantalouden aloja. Se voi auttaa kamppailevia teollisuuksia vähentämällä niille asetettua taakkaa tai kannustaa uutta kehitystä tarjoamalla taloudellista tukea pyrkimyksille. Usein näitä alueita ei tueta tehokkaasti yleisen talouden toimilla, tai kilpailevissa talouksissa tapahtuva toiminta saattaa heikentää niitä.
Suorat vs. epäsuorat tuet
Suorat tuet ovat tukia, joihin sisältyy tosiasiallinen varojen maksaminen tietylle yksilölle, ryhmälle tai toimialalle.
Epäsuorat tuet ovat tukia, joilla ei ole ennalta määrättyä rahallista arvoa tai joihin liittyy todellisia käteismenoja. Ne voivat sisältää toimia, kuten vaadittujen tavaroiden tai palvelujen hinnan alennukset, joita voidaan tukea valtion tuella. Tämän avulla tarvittavat tavarat voidaan ostaa nykyistä markkinakorkoa alhaisemmaksi, mikä säästää niitä, joille tuki on tarkoitettu auttamaan.
Esimerkkejä tuista
Hallituksen myöntämiä tukimuotoja on monia. Kaksi yleisintä yksittäisten tukien tyyppiä ovat hyvinvointimaksut ja työttömyysetuudet. Tämän tyyppisten tukien tavoitteena on auttaa ihmisiä, jotka kärsivät väliaikaisesti taloudellisesti. Muita tukia, kuten tuetut korot opintolainoille, annetaan ihmisten rohkaisemiseksi jatkamaan koulutustaan.
Kun hyväksyttiin kohtuuhintaisia hoitolakeja, useat yhdysvaltalaiset perheet saivat terveydenhuoltoavustuksia kotitalouksien tulojen ja koon perusteella. Näiden tukien tarkoituksena on vähentää sairausvakuutusmaksujen korvaamattomia kustannuksia. Näissä tapauksissa tukiin liittyvät varat lähetetään suoraan vakuutusyhtiölle, jolle vakuutusmaksut maksetaan, alentaen kotitaloudelta vaadittua maksusummaa.
Yrityksille myönnetään tukia sellaisen teollisuuden tukemiseksi, joka kamppailee kansainvälistä kilpailua vastaan, joka on laskenut hintoja siten, että kotimainen liiketoiminta ei ole kannattavaa ilman tukea. Historiallisesti valtaosa tuista on Yhdysvalloissa suuntautunut neljään teollisuudenalaan: maatalouteen, finanssilaitoksiin, öljy-yhtiöihin ja yleishyödyllisiin yrityksiin.
Tukien keskustelu
Julkisten tukien myöntämisessä on erilaisia perusteita: jotkut ovat taloudellisia, toiset ovat poliittisia ja toiset peräisin sosioekonomisesta kehitysteoriasta.
Kehitysteoria viittaa siihen, että jotkut toimialat tarvitsevat suojaa ulkoiselta kilpailulta kotimaisen hyödyn maksimoimiseksi. Teknisesti ottaen vapaassa markkinataloudessa ei ole tukia; yhden käyttöönotto muuttaa sen sekoitetyksi taloudeksi. Taloustieteilijät ja päättäjät keskustelevat usein tukien ansioista ja laajemmin siitä, missä määrin talouden tulisi olla sekoitettu.
Tukea tukevat taloustieteilijät väittävät, että tuki tietyille toimialoille on elintärkeää tukea yrityksiä ja niiden luomia työpaikkoja. Muiden taloustieteilijöiden mielestä vapaiden markkinoiden voimien tulisi päättää, onko yritys selviävä vai epäonnistuva; Jos se epäonnistuu, nämä resurssit osoitetaan tehokkaampaan ja kannattavampaan käyttöön. He väittävät, että näille yrityksille annettavat tuet yksinkertaisesti ylläpitävät resurssien tehotonta jakamista.
Tuet: Hyödyt
Sekataloutta edistävät taloustieteilijät väittävät usein, että tuet ovat perusteltuja tavaroiden ja palveluiden sosiaalisesti optimaalisen tason tarjoamiseksi, mikä johtaa taloudelliseen tehokkuuteen. Nykyaikaisissa uusklassisissa taloudellisissa malleissa on tilanteita, joissa tavaran tai palvelun todellinen tarjonta alittaa teoreettisen tasapainotason - ei-toivotun pulan, joka luo sen, mitä taloustieteilijät kutsuvat markkinahäiriöksi.
Yksi muoto tämän epätasapainon korjaamiseksi on tuen myöntäminen tavaralle tai palvelulle, jota alihankkitaan. Tuki alentaa tuottajien kustannuksia tavaran tai palvelun saattamisesta markkinoille. Jos tuen määrä on oikea, kaikkien muiden asioiden ollessa tasavertaiset, markkinahäiriö olisi korjattava. Toisin sanoen, yleisen tasapainoteorian mukaan tuet ovat välttämättömiä, kun markkinahäiriö aiheuttaa liian vähän tuotantoa tietyllä alueella. Ne työntäisivät teoriassa tuotannon takaisin optimaaliselle tasolle.
On monia tavaroita tai palveluita, joiden väitetään tarjoavan sitä, mitä taloustieteilijät kutsuvat positiivisiksi ulkoisiksi vaikutuksiksi. Positiivinen ulkoisuus saavutetaan, kun taloudellinen toiminta tuottaa välillistä etua kolmannelle osapuolelle.
Koska kolmas osapuoli ei kuitenkaan suoraan tee päätöstä, toiminta tapahtuu vain siinä määrin kuin se hyödyttää suoraan niitä, jotka ovat suoraan mukana, jättäen potentiaaliset sosiaaliset hyödyt. Monia tukia toteutetaan sellaisten toimien edistämiseksi, jotka tuottavat positiivisia ulkoisvaikutuksia, joita ei muuten voida tarjota sosiaalisesti optimaalisella kynnysarvolla. Vastaava osa tällaisesta tuesta on verotukselle, joka aiheuttaa kielteisiä ulkoisvaikutuksia.
Jotkut kehitysteoriat väittävät, että vähemmän kehittyneiden maiden hallitusten tulisi tukea kotimaista teollisuutta lapsenkengissään suojatakseen niitä kansainväliseltä kilpailulta. Tämä on nykyään suosittu tekniikka Kiinassa ja useissa Etelä-Amerikan maissa.
Tuet: Huonot puolet
Vapaiden markkinoiden taloustieteilijät ovat varovaisia tukien suhteen monista syistä. Jotkut väittävät, että tuet vääristävät tarpeettomasti markkinoita, estämällä tehokkaita tuloksia ja siirtämällä resursseja tuottavammasta käytöstä vähemmän tuottaviin. Samanlaisia huolenaiheita esiintyy niiltä, jotka katsovat, että taloudellinen laskenta on liian epätarkkaa, ja mikrotaloudelliset mallit ovat liian epärealistisia, jotta markkinoiden epäonnistumisen vaikutuksia voitaisiin koskaan laskea oikein. Toiset ehdottavat, että julkiset menot tukiin eivät ole koskaan yhtä tehokkaita kuin hallituksen ennusteiden mukaan ne ovat. Tuen hakemisesta aiheutuvat kustannukset ja tahattomat seuraukset ovat harvoin sen arvoisia, he väittävät.
Toinen ongelma, antagonistien huomauttama, on, että tukitoimi auttaa turmeltumaan poliittisessa prosessissa. Poliittisten sääntelyn kaappaamista ja vuokranhakua koskevien teorioiden mukaan tuet ovat olemassa osana epäyrjätä allianssia suurten yritysten ja valtion välillä. Yritykset kääntyvät usein hallituksen puoleen suojautuakseen kilpailulta. Yritykset puolestaan lahjoittavat poliitikkoille tai lupaavat heille etuja poliittisen uransa jälkeen.
Vaikka tuki luodaan hyvillä aikomuksilla, ilman salaliittoa tai itsensä etsimistä, se nostaa hyödyllisen kohtelun saajien voittoja ja luo siten kannustimen edistää sen jatkamista, jopa tarpeen tai hyödyllisyyden loppumisen jälkeen. Tämä mahdollistaa sen, että poliittiset ja liiketaloudelliset edut voivat luoda molemminpuolista hyötyä veronmaksajien ja / tai kilpailukykyisten yritysten tai teollisuudenalojen kustannuksella.
Tuen onnistumisen arviointi
On olemassa muutamia eri tapoja arvioida valtiontukien menestystä. Suurin osa taloustieteilijöistä pitää tukea epäonnistuneena, jos sillä ei paranneta taloutta. Poliittiset päättäjät voivat kuitenkin pitää sitä menestyksenä, jos se auttaa saavuttamaan toisen tavoitteen. Suurin osa tuista on taloudellisessa mielessä pitkäaikaisia epäonnistumisia, mutta niillä saavutetaan kulttuuriset tai poliittiset tavoitteet.
Esimerkki näistä kilpailevista arvioinneista näkyi suuressa masennuksessa. Presidentit Hoover ja Roosevelt asettivat maataloustuotteiden hintarajat ja maksoivat viljelijöille, etteivät ne tuottaa. Heidän poliittisena tavoitteenaan oli estää elintarvikkeiden hintojen lasku ja suojella pienviljelijöitä. Tässä määrin tuki oli menestys. Mutta taloudellinen vaikutus oli aivan erilainen. Keinotekoisesti korkeat elintarvikkeiden hinnat alensivat kuluttajien elintasoa ja pakottivat ihmisiä käyttämään enemmän ruokaa kuin muuten olisivat. Maatilateollisuuden ulkopuolella olevat ihmiset olivat heikommassa asemassa absoluuttisessa taloudellisessa mielessä.
Joskus sekä taloudelliset että poliittiset tuen tulokset näyttävät osoittavan epäonnistumista. Vuosina 2012 ja 2013 energiaministeriö (DOE) myönsi yli 60 miljardia dollaria tukia uusiutuviin (öljypohjaisiin) energiamuotoihin. DOE ennakoi öljynhintojen jatkuvan nousun ja uusiutuvien energialähteiden aloittaminen hypoteitse voi hidastaa riippuvuutta öljystä. Vastaanottavat yritykset eivät kuitenkaan pystyneet tuottamaan voittoa ja öljyn hinnat laskivat vuonna 2014.
Pragmaattisen poliittisen talouden kannalta tuki on onnistunut kannattajiensa kannalta, jos se onnistuu siirtämään varallisuuden edunsaajilleen ja myötävaikuttamaan poliittisten kannattajiensa uudelleenvalintaan. Tukien voimakkaimpia kannattajia ovat yleensä ne, jotka hyötyvät niistä suoraan tai epäsuorasti, ja poliittinen kannustin "tuoda pekoni kotiin" varmistaakseen erityisintressien tuki on voimakas houkutus poliitikkoille ja päätöksentekijöille.
Julkisten tukien taloustiede
1900-luvun puolivälin amerikkalainen yritystoiminta- ja finanssitoimittaja Henry Hazlitt huomautti usein, että huono taloustiede koski vain näkyviä vaikutuksia, kun taas hyvä taloustiede katsoi sekä nähtyä että näkymätöntä.
Tuet ovat klassinen esimerkki näkemästä tai näkymättömästä. Tuilla on vaihtoehtoinen kustannus. Harkitse uudelleen masennuksen aikakauden maataloustukea: sillä oli erittäin näkyviä vaikutuksia, ja viljelijät näkivät voittojen nousevan ja palkkasivat lisää työntekijöitä. Näkymättömiin kustannuksiin sisältyy se, mitä olisi tapahtunut kaikille noille dollareille ilman tukea. Tukien rahaa oli verotettava yksilöllisistä tuloista, ja kuluttajat kärsivät jälleen, kun he kohtasivat korkeampia elintarvikkeiden hintoja ruokakaupassa.
