Mikä on STOCK-laki?
Kongressin tiedon lakkauttamisen laki tai lyhytaikaisesti "STOCK Act" teki kongressin jäsenten laitonta harjoittamista sisäpiirikauppaan. Laki hyväksyttiin huhtikuussa 2012 Barack Obaman presidenttikauden aikana.
Kongressi muutti huhtikuussa 2013 STOCK-lakia vapauttamalla taloudellisia tietoja koskevia vaatimuksia ja vaikeuttaen kansalaisten pääsyä vaadittuihin arkistoihin.
Avainsanat
- STOCK-laki kielsi kongressin jäsenten sisäpiirikaupan. Laki hyväksyttiin huhtikuussa 2012 voimakkaalla puolueellisella puolueella. Huhtikuussa 2013 lain keskeisiä säännöksiä heikennettiin vähentämällä sisäpiirikauppojen vastaisia suojatoimenpiteitä.
STOCK-lain ymmärtäminen
Monet ihmiset voivat yllättyä kuultuaan, että viime aikoihin asti kauppa, joka perustui olennaiseen ei-julkiseen tietoon - jota muuten kutsuttiin sisäpiirikauppaksi - oli sekä laillista että yleistä kongressin jäsenten keskuudessa.
STOCK-laki otettiin käyttöön kongressissa tammikuussa 2012, ja se hyväksyttiin huhtikuussa 2012 huomattavalla puoluepuolueen tuella. STOCK-lain tarkoituksena oli varmistaa, että sisäpiirikauppaa koskeva yleinen kielto koskee kongressin jäseniä ja muita liittovaltion työntekijöitä, mukaan lukien presidentti, varapuheenjohtaja ja eräät muut toimeenpanoelimen jäsenet.
Kahden osapuolen tuki
STOCK-laki hyväksyttiin ylivoimaisella kahden osapuolen tuella. Senaatissa se hyväksyttiin äänin 96-3. Sen tuki edustajainhuoneessa oli entistä laajempaa, ja sen äänimäärä oli 417–2.
Tätä varten STOCK-laki velvoitti lisäämään taloudellista avoimuutta ja vaatimaan korkeita virkamiehiä toimittamaan yksityiskohtaiset taloudelliset tiedot. Tähän sisältyy hakemusten toimeenpano 45 päivän kuluessa mahdollisista merkittävistä voitoista sekä asuntolainan ehtojen julkistaminen. Se myös kielsi virkamiehiä osallistumasta alkuperäisiin julkisiin tarjouksiin.
STOCK-laki rakennettiin muutoksena olemassa olevaan lakiin, nimittäin vuonna 1978 annettuun hallituksen etiikkaa koskevaan lakiin, joka hyväksyttiin surullisen Watergate-skandaalin seurauksena. Tällä lailla luotiin normit, jotka koskevat julkisten työntekijöiden taloudellisten tietojen paljastamista, ja luotiin verkkosivut ja muut mekanismit näiden tietojen julkisen valvonnan mahdollistamiseksi. Sellaisenaan STOCK-laki rakennettiin tämän oikeudellisen perustan pohjalta.
Kongressi on kuitenkin sittemmin ryhtynyt toimiin vastakkaiseen suuntaan. Lähes vuoden kuluttua STOCK-lain kongressi hyväksyi STOCK-lakiin muutoksen, joka heikensi lain taloudellisia ilmoittamisvaatimuksia.
Oikean maailman esimerkki STOCK-laista
Valitettavasti kongressin jäsenten sisäpiirikauppoja ei ole vaikea löytää. Esimerkiksi vuonna 2008 tuolloin kongressiedustaja Spencer Bachus lyhensi Yhdysvaltain osakemarkkinoita yhden päivän kuluttua osallistumisestaan luottamukselliseen kokoukseen Henry ("Hank") Paulsonin ja Ben Bernanken kanssa, jotka olivat tuolloin valtiovarainministerin sihteeri ja liittovaltion hallituksen puheenjohtaja. Varaa vastaavasti. Tässä kokouksessa, joka pidettiin 18. syyskuuta, Bachukselle ja muille kongressin jäsenille annettiin olennaista, ei-julkista tietoa riskien laajuudesta, johon finanssijärjestelmä tuolloin liittyi.
Tuolloin molemmat senaattorit John Boehner ja Dick Durbin osallistuivat myös suljettujen ovien kokoukseen. Molemmat tekivät seuraavana päivänä tilauksia sijoitusrahastojen osakkeiden myynnistä.
