Mikä on kaupan laajennuslain 232 §?
Vuoden 1962 kaupan laajennusta koskevan lain 232 §: ssä Yhdysvaltojen presidentti valtuutetaan tariffien tai muiden keinojen avulla mukauttamaan tavaroiden tai materiaalien tuontia muista maista, jos se katsoo, että tuontiin liittyvä määrä tai olosuhteet uhkaavat kansallista turvallisuutta. Presidentti John F. Kennedy allekirjoitti vuoden 1962 kaupan laajennuslain, joka kutsui sitä ”mielestäni tärkeimmäksi säädökseksi, joka vaikuttaa talouteen Marshallin suunnitelman hyväksymisen jälkeen”.
Kuinka kaupan laajennuslain 232 § toimii?
Vuoden 1962 kaupan laajennuslain 232 §: n tutkimiseksi kauppaministeri voi itse aloittaa tutkinnan tai asianomainen osapuoli voi aloittaa tutkimuksen hakemuksella. Mahdollisista aloitetuista tutkimuksista on ilmoitettava puolustusministerille, josta voi myös saada lisätietoja ja neuvoja, jos tutkimuksen aikana ilmenee poliittisia kysymyksiä. Kauppaministeriö ilmoittaa havainnoistaan presidenttille 270 päivän kuluessa tutkimuksen aloittamisesta painottaen, uhkaako tietty tuonti vahingoittaa maan kansallista turvallisuutta. Presidentillä on 90 päivää aikaa olla muodollisesti samaa mieltä kauppaosastolta saadun raportin kanssa. Jos hän on samaa mieltä, 232 §: n mukainen lakisääteinen viranomainen antaa hänelle mahdollisuuden muuttaa tai mukauttaa tuontia tariffien tai kiintiöiden perusteella tarpeen mukaan. Toimitetun kertomuksen jälkeen maan presidentti voi tosiasiassa ryhtyä toimiin tai olla ryhtymättä toimenpiteisiin sihteerin raporteissa antamien suositusten perusteella.
Vuodesta 1980 lähtien kauppaministeriö on suorittanut neljätoista osaston 232 tutkimusta. Vuonna 2018 Donald Trumpin presidenttikauden aikana osasto totesi, että teräksen ja alumiinin tuonnin määrät ja olosuhteet "uhkaavat vahingoittaa kansallista turvallisuutta", sellaisena kuin se on määritelty kohdassa 232. Presidentti Donald Trump kampanjoi lupauksensa neuvotella uudelleen kansainvälinen kauppa. tarjoaa edullisempia ehtoja Yhdysvalloille. Puheenjohtajana hän on ottanut erityisen tavoitteensa Pohjois-Amerikan vapaakauppasopimukseen (NAFTA) ja Tyynenmeren alueen kumppanuuteen (TPP). Kauppaministeriöltä 11. tammikuuta 2018 saamansa raportin jälkeen presidentti ilmoitti teräksen ja alumiinin tuontitullit. Yhdysvaltain kauppaministeri Wilbur Ross kertoi, että teräksen ylimääräinen tuotanto ja nykyiset teräksen tuontimäärät "heikensivät sisäistä talouttamme ja heikensivät kykyä täyttää kansallisen turvallisuuden tuotantotarpeet kansallisessa hätätilanteessa…" Myös laitoksen raportti totesi, että Yhdysvaltojen teräksen tuonti oli lähes neljä kertaa vientiämme ja että alumiinin tuonti oli noussut 90 prosenttiin primäärialumiinin kokonaiskysynnästä. Tämän alan tuonti uhkasi siten heikentää kansallista turvallisuutta.
8. maaliskuuta 2018 Trump käytti presidenttivaltaansa vuoden 1962 kaupan laajennuslain 232 §: n nojalla asettaakseen 25 prosentin tariffin teräksen tuonnille ja 10 prosentin tariffin alumiinin tuonnille kansallisen turvallisuuden huolenaiheiden perusteella. Ross oli suosittanut tutkimusraportissa:
- vähintään 24 prosentin kokonaistariffi teräksen tuonnille kaikista maista, vähintään 53 prosentin tariffit teräksen tuonnille 12 maasta, mukaan lukien Brasilia, Kiina, Costa Rica, Egypti, Intia, Malesia, Korean tasavalta, Venäjä, Etelä-Afrikka, Thaimaa, Turkin ja Vietnamin, kaikkien maiden terästuotteiden orakiintiö, joka on 63% kunkin maan vuoden 2017 viennistä Yhdysvaltoihin
Kanadalle ja Meksikolle myönnettiin vapautuksia tariffeista, vaikka kyseiset maat kohtaavat muita tariffeja muille tavaroille ja materiaaleille. Yhdysvaltain tulli- ja rajavartiolaitos (CBP) aloitti tariffien keräämisen 23. maaliskuuta 2018.
Yhdysvallat on suurin teräksen tuoja maailmassa. Vuonna 2017 Yhdysvallat toi 34, 6 miljoonaa tonnia terästä, mikä on 15 prosenttia enemmän kuin vuonna 2016, Yhdysvaltain kauppaosaston mukaan. Tuonnin arvo oli lähes 30 miljardia dollaria. Kanadan osuus tuonnista oli 17 prosenttia ja Brasilian osuus 14 prosenttia. Kiinan osuus oli 2 prosenttia ja uhkasi periä tariffeja sadoille tavaroille ja materiaaleille, joita se tuo kostotoimina Yhdysvalloista.
