Liittovaltion budjetin MÄÄRITELMÄ
Liittovaltion budjetti on eritelty suunnitelma Yhdysvaltojen vuotuisille julkisille menoille.
JAKAUTUMINEN Liittovaltion budjetti
Liittovaltion budjettia käytetään rahoittamaan erilaisia liittovaltion kuluja, jotka vaihtelevat liittovaltion työntekijöiden maksamisesta maataloustuen jakamiseen ja Yhdysvaltojen armeijan tarvikkeiden maksamiseen. Budjetit lasketaan vuosittain siten, että tilikausi alkaa 1. lokakuuta ja päättyy seuraavan vuoden 30. syyskuuta, joka on vuosi, jolle budjetti on nimetty.
Talousarvion perusteella tehdyt kulut luokitellaan joko pakollisiksi tai harkinnanvaraisiksi menoiksi. Pakolliset menot ovat laissa määrättyjä, ja niihin sisältyy muun muassa sosiaaliturva, Medicare ja Medicaid -ohjelmia. Tällaiset kulut tunnetaan myös pysyvinä määrärahoina. Harkinnanvaraiset menot ovat menoja, jotka on hyväksyttävä erillisillä määrärahoilla. Liittovaltion budjetti rahoitetaan verotuloilla, mutta Yhdysvalloissa on ollut toiminta vuodesta 2001 lähtien (ja monet ennen sitä)kin budjettivajeesta, jonka menot ylittävät tulot.
Tulot, menot ja alijäämät
Kongressin budjettitoimiston (CBO) mukaan vuoden 2016 liittovaltion talousarviossa oli 3 854 miljardia dollaria, kun taas liittovaltion tulot (verojen keräämät) olivat 3 267 miljardia dollaria. Tämän vuoksi hallituksen alijäämä oli 587 miljardia dollaria eli 3, 2% bruttokansantuotteesta (BKT).
Pakollisten sosiaaliturva-, Medicare- ja Medicaid-menojen osuus menoista oli 1 885 miljardia dollaria. Valinnaisista kuluista 565 miljardia dollaria rahoitti puolustusministeriötä. Amerikkalaisten sotilasmenojen osuus perinteisesti on suuri prosenttiosuus harkinnanvaraisesta budjetista, mutta laskujakso tapahtui syyskuun 11. päivän hyökkäysten jälkeisen vuosikymmenen massiivisen laajenemisen jälkeen. Virastot, jotka saavat harkinnanvaraisimman rahoituksen puolustusministeriön jälkeen, ovat valtiovarainministeriö - se maksoi 284 miljardia dollaria nettokorkoa julkiselle velalle - veteraaniasiat, maatalous ja koulutus.
Yhdysvaltain perustuslain I artiklassa täsmennetään, että kaikki julkisten varojen määrärahat on hyväksyttävä lailla ja että julkisen talouden toimien tilit on julkaistava säännöllisesti. Tämän perusteella on muotoiltu hyväksytty oikeudellinen menettely liittovaltion talousarvion laatimiseksi ja hyväksymiseksi, vaikka toimeenpanovallan ja kongressin erityisiä tehtäviä ei selkeytetty kokonaan ennen vuoden 1974 kongressin budjetti- ja varainhoidon valvontaa koskevaa lakia. Presidentti aloittaa budjettineuvottelut, ja EU: n on toimitettava kongressille talousarvio seuraavaa tilikautta varten tammikuun ensimmäisen maanantaista helmikuun ensimmäiseen maanantaihin. (Tätä on lievennetty silloin, kun uusi vaaleilla valittu presidentti, joka ei ole vakiintuneesta puolueesta, astuu virkaan.) Presidentin toimiston lähettämässä budjetissa ei ole pakollisia menoja, mutta asiakirjassa on myös oltava yksityiskohtaiset ennusteet Yhdysvaltojen verotuloista ja arvio budjettitarpeet vähintään neljä vuotta käsiteltävänä olevan tilikauden jälkeen.
Presidentin talousarvio välitetään senaatin ja parlamentin budjettivaliokunnille sekä puolueettomalle CBO: lle, joka tarjoaa analyysejä ja arvioita täydentääkseen presidentin ennusteita. Molemmilla taloilla ei ole velvollisuutta noudattaa samaa (tai mitä tahansa) budjettia; jos ne eivät ole, edellisten vuosien budjettipäätöksiä siirretään tai tarvittavat harkinnanvaraiset menot rahoitetaan yksittäisillä määrärahoilla. Vuoden 2014 talousarvio oli ensimmäinen, jonka sekä parlamentti että senaatti hyväksyivät vuoden 2010 talousarvion jälkeen. Talo ja senaatti voivat myös ehdottaa omia budjettipäätöksiään Valkoisesta talosta riippumatta.
Budjettiprosessin historia
Yhdysvaltojen alkuvuosina parlamentin ja senaatin yksittäiset komiteat käsittelivät talousarviota, joka oli tuolloin jatkuvasti täysin harkinnanvaraista. Vaikka tämä keskitetty, virtaviivainen budjettivallan käyttäjä ei ollut kiistanalainen, se antoi lainsäätäjille mahdollisuuden antaa säännöllisesti tasapainoisia budjetteja paitsi taantuman tai sodan aikana. Vuonna 1885 parlamentti kuitenkin antoi säädöksen, jolla lakkautettiin suurelta osin nykyisen määrärahojen komitean toimivalta, ja perusti useita elimiä myöntämään menoja eri tarkoituksiin. Pian sen jälkeen liittovaltion menot (mukaan lukien alijäämämenot) alkoivat kasvaa.
Vuosina 1919–1921 sekä parlamentti että senaatti ryhtyivät toimiin hallintomenojen hillitsemiseksi keskittämällä määrärahojen valvontaviranomaisen uudelleen. Vuoden 1929 osakemarkkinakriisin jälkeen, joka aiheutti suuren masennuksen, kongressi ja presidentti Franklin D. Roosevelt pakotettiin antamaan vuoden 1935 sosiaaliturvalaki, jolla perustettiin ensimmäinen merkittävä pakollisten kulutusohjelma Yhdysvaltojen historiassa. Sosiaaliturva ja myöhemmät, mutta niihin liittyvät Medicare- ja Medicaid-ohjelmat lisäävät yksittäisen kansalaisen verotaakkaa lupaamalla maksut tiettyjen tutkintojen saavuttamisen jälkeen. Tällaisten määräysten mukaan liittohallitus on laillisesti velvollinen jakamaan etuudet kaikille kansalaisille, jotka ovat kelpoisia. Siksi nykyaikaiset pakolliset menot riippuvat ensisijaisesti demografisista eikä taloudellisista tekijöistä.
Liittovaltion talousarviosta on viime aikoina tullut yksi kiistanalaisimmista poliittisen keskustelun lähteistä Yhdysvaltojen liittovaltion menoissa on noussut jyrkästi 1980-luvulta lähtien, lähinnä väestönkasvuun liittyvien pakollisten pakollisten menojen lisääntyneen seurauksena. Yhdysvaltojen historian suurimman sukupolven jatkuvien ikäluokkien eläkkeelle siirtyminen kannustaa pelkäämään, että pakolliset sosiaaliturvakustannukset nousevat nopeasti, ellei ohjelmia uudisteta. Lisäksi vuodesta 2001 lähtien on ollut jatkuvasti alijäämäinen, mikä kasvattaa kansallista velkaa ja sen hoitokustannuksia vuosittain.
