Mikä on yksikamerainen järjestelmä?
Yksikamarinen järjestelmä on hallitus, jolla on yksi lainsäädäntöhuone tai -kamari. Yksikamarinen on latinalainen sana, joka kuvaa yhden talon lainsäädäntöjärjestelmää.
Maailmanlaajuisesti huhtikuusta 2014 alkaen noin 59% kansallisista hallituksista oli yksikamarisia ja noin 41% kaksikamarisia. Maita, joissa on yksikamarinen hallitus, ovat Armenia, Bulgaria, Tanska, Unkari, Monaco, Ukraina, Serbia, Turkki ja Ruotsi. Yksikamarisista järjestelmistä tuli suositumpi 1900-luvulla, ja eräät maat, kuten Kreikka, Uusi-Seelanti ja Peru, siirtyivät kaksikameraisesta yksikamariseen järjestelmään.
Pienemmissä maissa, joissa on jo vakiintunut demokratia, on yleensä yksikamarijärjestelmät, kun taas suuremmilla mailla voi olla joko yksikamarinen tai kaksikamarinen järjestelmä.
Yhden yksikön järjestelmän ymmärtäminen
Ymmärtääksesi, kuinka yksikamarinen järjestelmä toimii, harkitse Ruotsin kansallishallitusta. Ruotsissa on parlamentaarinen järjestelmä, jossa kuningas on maan virallinen pääjohtaja ja pääministeri toimii toimeenpanovallan kotipaikkana. Parlamentissa on 349 paikkaa, ja jokaiselle poliittiselle puolueelle, joka saa vähintään 4 prosenttia kansallisen äänestyksen äänistä, annetaan paikkoja. Kummankin puolueen saamien paikkojen lukumäärä perustuu saatujen äänten määrään ja suhteelliseen edustamiseen vaalipiirien mukaan. Vuonna 2017 kahdeksalla puolueella oli paikkoja parlamentissa. Sosialidemokraatit johtivat 113 paikkakunnalla eli 31 prosentilla ja sitä seurasivat maltilliset, 84 paikkaa eli noin 23, 33 prosenttia. Pienin osuus oli vihreillä ja kristillisdemokraateilla 25 ja 16 paikkakunnalla.
Parlamentti äänestää parlamentin jäsenten tai hallituksen ehdottamista lakiehdotuksista. Kaikki lakiehdot, paitsi talousarvio ja perustuslain muutokset, hyväksytään parlamentin yksinkertaisella enemmistöllä. Parlamentti hyväksyy myös pääministerin. Parlamentti kokoontuu vuosittain ja vaalit järjestetään joka neljäs vuosi. Kummallakaan pääministerillä ja parlamentin jäsenillä ei ole toimikautta.
Yksikameraisen ja kaksikamerajärjestelmän edut
Kaksikamarisen järjestelmän tärkein etu on, että se pystyy tarjoamaan tarkastuksia ja tasapainoja ja estämään mahdollisia vallan väärinkäytöksiä, mutta se voi myös johtaa umpikujaan, joka vaikeuttaa lakien läpikäyntiä. Yhden kamarin järjestelmän tärkeä etu on, että lait voidaan antaa tehokkaammin. Yksikamarinen järjestelmä voi kuitenkin kyetä antamaan lainsäädäntöä liian helposti, ja ehdotettu laki, jota hallitseva luokka tukee, voidaan antaa, vaikka suurin osa kansalaisista ei tue sitä. Erityiset eturyhmät voivat kyetä vaikuttamaan yksikamariseen lainsäätäjään helpommin kuin kaksikamariseen, ja ryhmäajattelu saattaa esiintyä todennäköisemmin. Koska yksikamarisissa järjestelmissä tarvitaan vähemmän lainsäätäjiä kuin kaksikamerajärjestelmissä, ne saattavat kuitenkin vaatia vähemmän rahaa toimimiseen. He voivat myös ottaa käyttöön vähemmän laskuja ja pitää lyhyempiä lainsäädäntöistuntoja.
Konfederaation perussääntö ehdotti Yhdysvaltojen hallituksen yksikamarijärjestelmää vuonna 1781, mutta vuonna 1787 tehdyn perustuslaillisen valmistelukunnan edustajat loivat suunnitelman kaksikammioisesta järjestelmästä, joka mallittui Englannin järjestelmälle. Amerikan perustajat eivät päässeet sopimukseen siitä, pitäisikö valtioilla jokaisella olla sama määrä edustajia vai olisiko edustajien lukumäärän perustuttava väestöön. Perustajat päättivät tehdä molemmat suurena kompromissina tunnetussa sopimuksessa, joka perustaa senaatin ja parlamentin kaksikamarijärjestelmän, jota käytämme edelleenkin.
Yhdysvaltain liittohallitus ja kaikki osavaltiot, Nebraskaa lukuun ottamatta, käyttävät kaksikamerajärjestelmää, kun taas Yhdysvaltojen kaupungit, kreivikunnat ja koulupiirit käyttävät yleensä yksikamarijärjestelmää, samoin kuin kaikki Kanadan provinssit. Aluksi Georgialla, Pennsylvaniassa ja Vermontissa oli yksikamarinen lainsäätäjä, joka perustui ajatukseen, että todellisella demokratialla ei pitäisi olla kaksi yläluokkaa edustavaa taloa ja yhteistä luokkaa, vaan yksi talo, joka edustaa kaikkia ihmisiä. Jokainen näistä osavaltioista kääntyi kaksikamerajärjestelmään: Georgia vuonna 1789, Pennsylvania vuonna 1790 ja Vermont vuonna 1836. Samoin kuin Yhdysvalloissa, Australialla on myös vain yksi osakamarijärjestelmä: Queensland.
Republikaanien mies, nimeltään George Norris, menestyi kampanjassa muuttaa Nebraskan lainsäädäntö kaksikameraisesta järjestelmästä yksikamariseen järjestelmään vuonna 1937 alustalla, jonka mukaan kaksikamerainen järjestelmä oli vanhentunut, tehoton ja tarpeeton. Norris sanoi, että yksikamarinen järjestelmä voisi ylläpitää tarkastus- ja tasapainotusjärjestelmää luottamalla kansalaisten äänioikeuteen ja vetoomuksiin ja luottamalla korkeimpaan oikeuteen ja kuvernööriin asioissa, jotka vaativat toisen lausunnon. Lisäksi lakiehdotus voi sisältää vain yhden aiheen, ja se saa kulua vasta viiden päivän kuluttua sen käyttöönottamisesta. Suurin osa Nebraskan laskuista järjestetään myös julkisessa kuulemistilaisuudessa, ja jokaisesta lakiehdotuksesta on äänestettävä erikseen kolme kertaa.
Joissakin maissa, joissa on yksikamarinen järjestelmä, on aina ollut ne, kun taas toisissa maissa on tehty muutos jossain vaiheessa yhdistämällä kaksi taloa tai luopumalla yhdestä talosta. Uusi-Seelanti lakkautti ylähuoneensa 1950-luvun alkupuolella, kun oppositiopuolue otti hallintaansa työväenpuolueen ja äänesti poistamaan ylähuoneiston.
