Mikä on erityinen hallintoalue?
Erityishallintoalueet ovat Hong Kong ja Macau, kaksi suhteellisen autonomista aluetta Kiinan kansantasavallassa, joilla on erilliset oikeudelliset, hallinnolliset ja oikeusjärjestelmät muusta maasta.
Erityinen hallintoalue
Erityisen hallintoalueen (SAR) ymmärtäminen
Kiinan erityishallintoalueilla (SAR) on korkea autonomia Deng Xiaopingin kehittämän "yksi maa, kaksi järjestelmää" -konseptin nojalla. Nykyään on olemassa kaksi SAR-yksikköä, jotka molemmat sijaitsevat Pearl-joen suistossa maan eteläosassa: Hongkong, entinen brittiläinen riippuvuus, joka siirrettiin Kiinaan vuonna 1997; ja Macau, entinen Portugalin riippuvuus, joka luovutettiin vuonna 1999.
Historiastaan lähtien länsimaisina siirtokunnina SAR-alueilla oli pohjimmiltaan erilaisia kokemuksia muusta Kiinasta 1900-luvulla. Hong Kong ja Macau olivat kapitalistisia erillisalueita länsimaisen oikeusjärjestelmän ja päällikköinä toimineiden siirtomaavalvojien kanssa; kansantasavalta oli sisäänpäin suuntautuva kommunistinen valtio, joka rakennettiin vallankumoukselliseen, yhden puolueen kehykseen. Kun Dengin uudistukset avasivat maan ulkomaailmalle ja käynnistivät siirtymisen markkinalähtöiseen kapitalistiseen talouteen, Kiinan kommunistinen puolue säilyttää poliittisen vallan monopolin.
Ison-Britannian ja Portugalin kanssa 1980-luvulla tehtyjen sopimusten mukaan Hongkong ja Macao säilyttävät erillisen järjestelmänsä vuoteen 2047 ja 2049. Näiden 50 vuoden autonomisina alueina toimivien vaiheiden aikana SAR-alueita säätelevät perustuslakit, jotka ovat kullekin alueelle ainutlaatuisia perustuslakia. Ne antavat Macaolle ja Hongkongille huomattavan toimeenpano-, lainsäädäntö- ja oikeusvapauden. Puolustus- ja diplomaattiset vastuut jäävät keskushallinnolle.
Peking kuitenkin rajoittaa erityishallintoalueiden vapautta. Hong Kong saa valita vain johtajat, joita kutsutaan toimitusjohtajiksi, ennalta hyväksyttyjen ehdokkaiden joukosta. Hongkongissa on viime vuosina havaittu nousua Pekingin vastaisiin, demokratiaa edistäviin ja jopa (rajoitettuihin) itsenäisyyden puolustajiin. Vuoden 2014 demokratiaa edistävät "sateenvarjon mielenosoitukset" estävät Hongkongin keskustan kadut viikkoiksi vuonna 2014, ja keskushallinto on vastannut tavoilla, jotka kriitikot näkevät loukkaavan SAR: n autonomiaa, mukaan lukien viiden hallitukselle kriittisen kirjakaupan pidättäjät vuonna 2015; ainakin yksi näyttää olevan pidätetty Hongkongissa itsessään ja kuljetettu salaa salaa mantereelle.
