Mikä on instrumentaalisuus
Väline on julkishallinnon virasto tai yritys, joka toimii itsenäisesti suorittaessaan työtä yleisen edun hyväksi. Välineitä voi olla ja ne voivat toimia liittovaltion, osavaltion tai kuntien tasolla. Instrumentaalisuuden oikeudellinen perusta perustuu Yhdysvaltojen perustuslain välttämättömään ja asianmukaiseen lausekkeeseen (1 artiklan 8 kohta), joka estää liittovaltion ja osavaltioiden hallituksia verottamasta kummankaan valtion toimintaa. Instrumentaalisuus tarjoaa myös valtion viraston velvoitteiden tukemisen, joka perustuu liittohallituksen täysiin uskoihin ja luottoihin.
Instrumentaalisuuden rikkoutuminen
Instrumentaalisuuden käsitettä voidaan soveltaa moniin yhteyksiin. Fannie Mae, Ginnie Mae, Freddie Mac ja Sallie Mae ovat kaikki liittovaltion välineitä, jotka tarjoavat asuntolainoja ja opintolainoja lainanottajille. Heidän julkinen tarkoitus on edistää asunnonomistamista ja korkea-asteen koulutusta tarjoamalla luottoja.
Instrumentaalisuus: IRS-määritelmä
Yhdysvaltain sisäinen tuloviranomainen (IRS) määrittelee välineen sellaisenaan:
"Instrumentaalisuus on organisaatio, jonka on luonut valtion laki tai sen nojalla ja jota käytetään julkisiin tarkoituksiin. Yleisesti ottaen instrumentti hoitaa hallituksen tehtäviä, mutta sillä ei ole hallituksen kaikkia valtuuksia, kuten poliisiviranomaisia, verotusta ja merkittävää aluetta. Täysin Yhden tai useamman valtion tai poliittisen osa-alueen omistettu instrumentti kohdellaan valtion tai paikallishallinnon työnantajana pakollisia sosiaaliturva- ja Medicare-säännöksiä sovellettaessa, ja sitä sovelletaan myös sosiaaliturvalain 218 §: n piiriin kuuluviin parhaisiin yksiköihin."
Instrumentaalisuus voi myös olla luonteeltaan valtioiden välinen. Esimerkiksi muodollinen oikeushenkilö, jonka kaksi tai useampi valtio on perustanut hoitamaan valtion tehtäviä, kuten valtioiden välinen kauttakuljetus- tai satamaviranomainen, vesipiiri tai valtioiden välinen suunnitteluviranomainen, on väline.
Kirjastot, koulut ja sairaalat voivat olla välineitä yhdessä muiden julkisiin tarkoituksiin muodostettujen yhdistysten kanssa olosuhteista riippuen. Jotta voidaan määrittää, onko organisaatio väline, on otettava huomioon useita tekijöitä, kuten toiminnan valtion sääntely, yksikön valtion sponsorointi ja muun muassa se, osallistuvatko työntekijät valtion tukemaan eläkejärjestelmään. Yksityisomistuksessa olevat tai hallinnoimat organisaatiot eivät ole välineitä. Jotkut julkista tarkoitusta toteuttavat organisaatiot eivät aina ole väline.
Instrumentaalisuuden alkuperä
Tarvittava ja asianmukainen lause antoi kongressille vallan luoda keskeinen liittovaltion väline: kansallinen pankki. Ensimmäisestä, liittovaltion vallan keskeisestä väitteestä lähtien Amerikan kansallinen pankkijärjestelmä on sittemmin kasvanut osaksi keskuspankkijärjestelmää (FRS) ja siitä lähtien kansalliset pankit, liikepankit, useimmat säästöt, luotto-osuuskunnat ja vakuutusyhtiöt. McCulloch v. Maryland (1819), joka tarjosi tarvittavan ja asianmukaisen lausekkeen oikeudellisen perustan, sisälsi tapauksen, jossa Maryland yritti kantaa veroa Baltimoren kansallisesta pankkitoimipisteestä. Pohjimmiltaan instrumentti kieltää valtioita verottamasta liittovaltion välineitä ja päinvastoin, joka tunnetaan muuten hallitustenvälisen koskemattomuuden oppina.
