Julkisen sektorin asiat eivät ole toisin kuin jotkut Amerikan vanhimpien ja suurimpien yritysten kohdat, vain laajemmassa mittakaavassa. Jokainen tehty budjettipäätös vaikuttaa yhteiskunnan eri sektoreihin, jotka luottavat hallitusohjelmiin. Jotkut ohjelmat ovat taattuja, kun taas toiset eivät ole, kun on tehtävä vaikeita taloudellisia päätöksiä. Budjettirajoitusten vaikutukset tuntuvat ohjelmiin, joita pidetään harkinnanvaraisina.
Julkinen sektori on se osa taloutta, jota hallitsee hallitus. Peruspalveluihin kuuluvat infrastruktuuri (esim. Tiet), köyhien ja ikääntyneiden terveydenhuolto (esim. Medicaid / Medicare), julkinen liikenne, poliisi ja muut puolustusvirastot sekä yleinen koulutus. Nämä palvelut ovat vuotuisen budjettiprosessin alaisia. Milloin tahansa monia sosiaalipalveluja voidaan uhrata, kun budjettirajoitukset pakottavat leikkauksia. Jotta ymmärrämme tätä prosessia paremmin, koonnimme yksinkertaistetun taloudellisen esimerkin otantahallituksesta ja sen valinnoista.
Esimerkki: hallituksen XYZ-tulolähteet
Hallituksen XYZ: llä on vain muutama tulolähde, joista suurin osa muodostuu veroista. Eniten tuloja tuottavat yksilölliset tulo- ja palkkaverot. Yritystulovero, valmistevero ja muut verot (kuten lahja- tai kiinteistöverot) tuovat jäljellä olevat verotulot. Sijoitustoiminnan tulot, tullit / tullit ja muiden tulojen palkkiot tai palkkiot muodostavat jäljellä olevan pienen osan tuloista. Kaikki muutokset näissä lähteissä, kuten kun yritykset muuttavat toiselle alueelle tai sen asukkaiden tulot vähenevät, johtavat hallituksen XYZ: n tulojen laskuun. Ainoa tapa korvata vajaus on joko nostaa veroja tai vähentää menoja. Verojen korottaminen ei ole koskaan suosittu liike, ja hallitus XYZ yrittää välttää tätä taktiikkaa etenkin taantuman tai muun vaikean ajanjakson aikana. Toisesta toimintatavasta, vähentämällä menoja, tulee oletusvaihtoehto.
Esimerkki: hallituksen XYZ: n pakolliset velvoitteet
Hallituksen XYZ: llä on monia velvoitteita, joista osa on harkinnanvarainen ja toiset pakollisia. Pakollisten menojen vuotuinen taso, jota usein kutsutaan tukikelpoisiksi menoiksi, sellaisille ohjelmille kuin julkinen terveydenhuolto, eläke-etuudet ja ruokatuet, riippuu vastaanottajan tukikelpoisuudesta verrattuna harkinnanvaraisiin menoihin, jotka hyväksytään uudelleen vuosittain. Näihin ohjelmiin osallistuminen on pätevää, mutta hallituksen XYZ: n on tarjottava kaikille päteville osallistujille asianmukainen etuustaso, menot, jotka voivat johtaa huikeaan prosenttiin sen tuloista. Näiden ohjelmien poistaminen tai vähentäminen dramaattisesti edellyttäisi lakien muuttamista, mikä on vaikea näkymä hallituksen XYZ: lle.
Julkisen terveydenhuollon, eläkkeelle siirtymisen ja ruoka-etuuksien lisäksi hallituksen XYZ on valtuutettu rahoittamaan työntekijöidensä eläkesuunnitelmia, terveydenhuoltoa, palkkaa ja muita etuuksia. Nämä velvoitteet eivät eroa niistä, joita Yhdysvaltojen suurilla, perinteisillä yrityksillä on. Eläkerahoituksen ja vanhuuseläkehoidon puutteista on tullut valtava rasituslähde monille pitkäaikaisille yrityksille. Eläkevaje johtuu useista vanhoista ahdinkoista. Yritykset, joilla on nykyinen tai jäljellä oleva määritelty eläkejärjestely, ovat kokeneet rahoituksen epäsuorien taakkojen määrän, koska eläkeläisten lukumäärä on ylittänyt järjestelyyn maksavien nykyisten työntekijöiden määrän, eikä oletetut estekorot (odotettu tuotto markkinoilta) ole täyttäneet odotuksia. Hallituksen XYZ: n on osallistuttava eläkesuunnitelmaan eron korvaamiseksi. Nyt näin ei ole aina ollut. Vuosina, jolloin markkinoiden tuotto on vahvaa, rahoitetun talouden tila voi parantua dramaattisesti, mutta hallituksen XYZ: n on budjetoitava johdonmukaisempia maksuja varten, jotta nämä velat eivät pääse vuosittain toisistaan liian käsiksi. Eläkkeellä olevien terveydenhuollon etujen kanssa on samanlainen dynamiikka.
Esimerkki: hallituksen XYZ: n harkinnanvaraiset velvoitteet
Harkinnanvaraiset menot ovat se osa budjettia, jonka hallituksen XYZ: n johtaja pyytää ja muut hallituksen XYZ: n jäsenet hyväksyvät (tai soveltuvat) vuosittain. Valinnaisiin ohjelmiin kuuluvat armeija ja puolustus, koulutus, ruoka ja maanviljely, moottoritiet ja infrastruktuuri sekä tuomioistuimet. Apu muille hallituksille on myös otettu tähän ämpäri. Näiden ohjelmien rahoittaminen on monien kiistanalaisten keskustelujen keskipiste, ja XYZ: n kansalaisille aiheutuvat vaikutukset ovat havaittavissa ja kattavia.
Esimerkki: hallituksen XYZ: n budjettirajoitukset - dominovaikutus
Budjettirajoitteiden tai epäonnistuneiden tulokset tuntuvat vain harkinnanvaraisissa meno-ohjelmissa, ellei anneta uusia lakeja, jotka muuttavat pakollisia velvoitteita. Tarkastellaan esimerkkiä rajoituksesta, jotta näemme hallituksen XYZ: n päätösten vaikutuksen asukkailleen. Hallituksen XYZ äänestää moottoritie- ja infrastruktuurikustannusten poistamiseksi. Näiden leikkausten vaikutuksella on positiivinen vaikutus hallituksen XYZ: n talouteen, koska se ei enää käytä rahaa näihin ohjelmiin. Mutta kielteisiä vaikutuksia on monilla: yritykset, jotka valmistavat ja myyvät moottoritierakennustarvikkeita, moottoritiemateriaalien toimittajat, rakennusalan työntekijät, joilla ei enää ole työtä moottoriteiden rakentamisessa, rakennustyömaan lähellä olevat ravintolat, jotka tarjoavat ruokaa työntekijöille, ja niin edelleen ketjussa. Tällä yhdellä budjettikohdan poistamispäätöksellä on ollut vahva, hämähäkkiverkkoinen, negatiivinen tulos XYZ: n yhteiskunnan monilla puolilla.
Toisaalta, kun talousarviossa tapahtuu epäonnistumisia, hallitus XYZ päättää korottaa viljelytukia, jotta viljelijät voivat investoida parempaan tekniikkaan kasvutulosten parantamiseksi. Vaikutus on kielteinen hallituksen XYZ: n talouteen, mutta positiivinen tulos on monien mielestä: maanviljelijät, jotka saavat hallitukselta tuloja parantamaan satoa, maataloustuotteiden valmistajat, jotka myyvät uusia laitteita, viljelylaitteiden valmistajat, jotka myyvät palveluitaan ja tavarat satojen parantamiseksi ja niin edelleen. Työvoimakomponentissa voi tapahtua muutos - uusi tekniikka voi korvata vaadittavien käsityöntekijöiden määrän -, mutta se voi tarkoittaa ammattitaitoisille tekniikan työntekijöille enemmän työllistymismahdollisuuksia. Maatalouden tukitoimenpiteiden harkinnanvaraisten menojen lisääntymisestä pitkällä aikavälillä aiheutuvat alennetut elintarvikkeiden hinnat kuluttajille, jotka voivat sitten säästää rahaa ja käyttää niitä muille talouden aloille (tuottaa enemmän verotuloja).
Pohjaviiva
Julkisen sektorin on vastattava lukuisten, erilaisten tekijöiden tarpeisiin. Sitä kohtaavat usein ristiriitaiset päätökset siitä, kuinka rajallinen tulotaso voidaan parhaiten käyttää lähes äärettömään potentiaaliseen ohjelmasarjaan. Joskus tulot kattavat tai ylittävät kulut, ja joskus ne eivät. Rajoituksen aikana hallitus päättää, mistä harkinnanvaraisista ohjelmista se maksaa, vähentääkseen tai lopettaakseen. Joskus voi tuntua siltä, että "ryöstää Pietari maksamaan Paavalille" -päätöksen, jolla on laajoja vaikutuksia monien yhteiskunnan tasojen läpi, ja kielteisillä ulkoisilla vaikutuksilla voi olla joitain tahattomia seurauksia.
