Mikä on Gridlock?
Poliittinen umpikuja on umpikuja, joka syntyy, kun hallitus ei pysty toimimaan tai antamaan lakeja, koska kilpailevat puolueet hallitsevat toimeenpanoelimen ja lainsäätäjän eri osia. Yhdysvalloissa hallitusten sulkemiset ovat lisääneet pelkoja siitä, että toimintahäiriöinen kongressi on melkein pysyvässä umpikujatilassa, joka uhkaa Yhdysvaltojen demokratiaa.
Avainsanat
- Ruuhkia hallituksessa tapahtuu, kun kongressin molemmat talot ja presidenttikunta jakautuvat republikaanien ja demokraattien kesken. Ensisijainen syy ruuhkautumiseen on senaatin filibuster-sääntö, joka vaatii 60 senaattorin supermajoritta nostamaan laskun lattialle. Perinteisesti molemmat osapuolet ovat olleet varovaisia muuttamaan filibusteria, koska ne ovat jossain vaiheessa vähemmistössä, mutta tämä on muuttunut viime vuosina.
Gridlockin ymmärtäminen
Kongressia pidetään tukkeutumattomana, kun senaatin hyväksymien lakiesitysten määrä hidastuu hankaliksi, vaikka lainsäädäntöohjelma onkin pakattu. Yhdysvaltain edustajainhuone vaatii yleensä vain yksinkertaisen enemmistön laskun saattamiseksi lattialle ja sen lähettämisen. Otetaan esimerkki nykyisestä parlamentista, joka valittiin vuonna 2018. Demokraattien määräysvallassa, se on antanut laskun jälkeisenä puolueen suosiman politiikan edistämiseksi. Tasavallan republikaanien enemmistö ei kuitenkaan ole ottanut mitään näistä lakiesityksistä.
Tätä poliittista umpikujaa on syytetty senaatin epämääräisistä äänestyssäännöistä, etenkin filibusterista, joka vaatii 60 ääntä ennen kuin lainsäädäntö voidaan antaa lattialle. Jos senaatin enemmistön johtaja ei pääse sopimukseen kaikkien 100 senaattorin toimesta edetä laskun suhteen, voi kestää jopa kolme päivää, ennen kuin sopimus saadaan aloittamaan laskun käsittely ja vielä useita päiviä, jotta asiat saadaan päätökseen - ja se on kun asiat sujuvat sujuvasti. Presidentti George Washington kertoi Thomas Jeffersonille, että senaatin oli tarkoitus olla miettimämpi ja vähemmän kuumaa päätä kuin talo, sanoen: "Kaadamme lainsäädäntömme senaattorilautanen sen jäähdyttämiseksi."
Senaatin enemmistön johtaja voi myös takertua politiikkaan. Nykyinen republikaanien enemmistöpäällikkö Mitch McConnell kutsuu itseään ”synkkään leikkaajaan”, koska kieltäytymällä toimittamasta laskuja senaatille, joka on hänen vallassaan Yhdysvaltojen perustuslain määrittelemän mukaisesti, hän lähettää demokraattien hyväksymän lainsäädännön kuolemaan.
Senaatin filibusteri on äskettäin poistettu useimmista presidentin nimityksistä ja kaikista oikeudellisista nimityksistä.
Ratkaisuja Gridlockiin
Näiden sääntöjen tarkistamisesta ja tällaisen politiikan umpikujan poistamisesta ei ole juurikaan kahdenvälistä sopimusta. Aiemmissa keskusteluissa on keskitytty eroon määrärahojen 60 äänen kynnysarvosta osittain siksi, että viimeksi kaikki 12 vaadittua määrärahojen laskua annettiin uuden tilikauden (1. lokakuuta) alkuun mennessä vuonna 1996. Toinen idea on tehdä kynnyksestä laskutuskustannusten harkitsemiseksi yksinkertaisella enemmistöllä, jotta vähemmistöpuolue estää määrärahojen laskutuksen keskustelusta. Keskustelun lopettamiseen ja toimenpiteen hyväksymiseen vaaditaan silti 60 ääntä. Kulutuslaskuista ei kuitenkaan ole päästy sopimukseen, koska molemmat osapuolet ovat tietoisia siitä, että muutokset, jotka rajoittavat filibusterin valtaa, voivat vahingoittaa heitä, kun heistä tulee vähemmistö.
Siitä huolimatta vuonna 2013 senaatin enemmistöjohtaja John Demid, demokraatti, kirjoitti senaatin säännöt päästäkseen eroon filibusterista ja lopettamaan poliittisen umpikujan hyväksyessään useimmat presidentin nimitetyt jäsenet. Tämä tehtiin pääasiassa siksi, että republikaanit estävät presidentti Barack Obaman oikeudelliset nimitykset. Reid lopetti kuitenkin lyhyen aikaa poistaa filibusterin korkeimman oikeuden tuomarien hyväksymiseksi. Senaattorin McConnellin piti tehdä se vuonna 2017 vahvistaakseen presidentti Donald Trumpin nimityksen Neil M. Gorsuchin maan korkeimpaan oikeuteen. Sitä käytettiin sitten jälleen Brett M. Kavanaughin nostamiseksi penkille.
Useat demokraattiset presidenttiehdokkaat, jotka osallistuvat vuoden 2020 vaaleihin, ovat vaatineet senaatin filibusterin poistamista kokonaan vastauksena McConnellin ja senaatin tasavallan edustajien aiheuttamaan poliittiseen umpikujaan. Elokuussa 2019 Reid, joka ei enää ole poliittisessa toimistossa, punnittiin New York Timesin op-ed-tuella tukemaan tätä kantaa. Jos demokraatit saavuttaisivat senaatin hallinnan vuonna 2020, filibusteri saatetaan hyvinkin lähettää kuolemaan.
