Mikä on ylijäämäinen tili (ECA)
Ylimääräinen raakaöljytili (ECA) on Nigerian hallituksen tili, joka luotiin säästääkseen tuloja, jotka ylittävät budjetin vertailuhinnan, ja jotka syntyivät öljyn myynnistä. Vuonna 2004 perustetun tilintarkastustuomioistuimen päätavoitteena oli suojata Nigerian suunniteltuja budjetteja raakaöljyn hintojen epävakauden aiheuttamilta vajeilta. Irrottamalla julkisen talouden menot öljytuloista, ylimääräinen raakatili pyrki eristämään Nigerian talouden ulkoisista talouskriiseistä. Sen tavoitteena oli suojata julkisia menoja malleilta kansainvälisten öljymarkkinoiden nousukauden aikana.
Ylijäämättömän tilin erittely (ECA)
Raakaöljyylijäämä kasvoi melkein nelinkertaisesti sen perustamisesta lähtien, 5, 1 miljardista dollarista vuonna 2005 yli 20 miljardiin dollariin marraskuussa 2008, joka oli tuolloin yli kolmannes Nigerian ulkoisista varannoista. Kesäkuuhun 2010 mennessä tili oli pudonnut alle 4 miljardiin dollariin perustuen Nigerian hallituksen kaikilla tasoilla oleviin budjettialijäämiin, öljyn hintojen voimakkaaseen laskuun ja vuosien 2008–2009 suureen taantumaan. Ja huhtikuussa 2018 tilintarkastustuomioistuimen tase oli vain 1, 8 miljardia dollaria.
ECA: n epätasainen maasto
Minkään maan tilin arvon lasku ei sinänsä ole merkittävä. Ylimääräisen raakatilin huolestuttava tässä yhteydessä on, että rahaa sisään / ulos-rahaa ei ole - tämä on normaali rahaston toiminnan seuranta. Vuosien kuluessa virkamiehet ovat ilmaisseet huolensa, koska tilintarkastustuomioistuimen saldot näyttävät muuttuvan tahdon mukaan ilman vastaavia todisteita vetäytymisistä tai tällaisten peruuttamisten hyväksymisistä. Ylijäämättömän tilin talletuksia, nostoja ja sijoituksia koskevien sääntöjen puuttuminen johti siihen, että Natural Resource Governance Institute arvioi Nigerian huonoimmin hallinnoimaan rahastoon 33 resurssirikkaan maan joukossa vuoden 2017 raportissa. Nykyisessä muodossaan ylijäämättömää tiliä voidaan aina pitää sisäisesti epäilyttävänä, koska sillä ei ole laillista tukea, asianmukaisia rakenteita ja tehokkaita nostoja.
Kiistakysymyksen perintö
Ei vieraita konflikteja, Ylijäämättömään tiliin on kohdistunut syvää epäluottamusta sen perustamisesta lähtien julkisen kirjanpitojärjestelmän vuoksi, jota pidettiin yleisesti korruptoituneena, läpinäkymättömänä ja mielivallan ja väärinkäytöksen kohteena. Tilintarkastustuomioistuin on vuosien varrella johdonmukaisesti vastustanut väärinkäytösväitteitä samoin kuin oikeudellisia asioita, jotka ovat kyseenalaistaneet sen perustuslain ja laillisuuden. Lisäksi ylimääräistä raakatiliä on syytetty toimimasta höyryrahastoina korkeasti liikkuville valtionhallinnon päättäjille, jotta he voisivat ojentaa, kun he olivat murtuneet, sairastuneet tai tarvitset hemmottelevaa lomaa.
Uusi valtion omavaraisuusrahasto ECA: n tilalle
Nigerian kansallinen talousneuvosto hyväksyi vuonna 2011 suunnitelman korvata ylimääräinen raakatili kansallisella valtion rahastolla (SWF) ensisijaisesti tilintarkastustuomioistuimen laillisuuteen liittyvien kiistojen parantamiseksi. Tämä SWF koostuu kolmesta alarahastosta, joilla on selvästi asetetut tavoitteet: 1) vakautusrahasto - budjetin tukeminen taloudellisen stressin aikana, mukaan lukien suojautuminen epävakailta raakaöljyn hinnoilta; 2) Tulevien sukupolvien rahasto - säästää Nigerian tuleville sukupolville. ja 3) Nigerian infrastruktuurirahasto - sijoittaa kotimaiseen infrastruktuuriin.
Pohjimmiltaan SWF: n tavoitteet ovat samat kuin alkuperäisellä ylimääräisellä raa'alla tilillä. Suurin ero on, että valtion omaisuusrahasto on rakennettu tuottavuuden ja avoimuuden lisäämiseksi. ja ainakin se perustettiin lailla, joten toisin kuin ylimääräinen raakaöljytili, sillä ei ole väitetyn laittomuuden taakkaa.
Ennuste ylijäämättömästä tilistä?
Tähän mennessä valtion sijoitusrahasto on tuottanut hyviä tuloksia. Ja - koska Nigerialle vaikuttaa tarpeettomalta hallita molempia tilejä samanaikaisesti - valtion omaisuusrahaston laillisella tuella, järjestäytyneellä rakenteella ja laajemmalla soveltamisalalla, ylimääräinen raakaöljytili voitaisiin sisällyttää kätevästi SWF: ään. Joten miksi niin ei ole tapahtunut? Kuten mihin tahansa muuhun ylimääräiseen raakaöljytiliin, ei ole yksinkertaista vastausta.
Se tulee sisäiseen poliittiseen taisteluun: Jotkut hallituksen virkamiehet uskovat, että ylimääräinen raakaöljytili olisi hävitettävä; ja muut uskovat, että tilintarkastustuomioistuin olisi laillistettava. Yrittäessään antaa tilintarkastustuomioistuimelle laillista tukea, lainsäätäjien on kuitenkin ensin purettava lukuisia muita konfliktialueita. Yksi on esimerkiksi osavaltioiden ja paikallishallintojen oikeus päättää, pitävätkö he hallussaan liittohallitusta, joka hallitsee osuuttaan rahaa lainkaan. Joka tapauksessa nämä kaksi hyvin suunniteltua finanssipolitiikan välinettä - ylimääräinen raakatili ja valtion omaisuusrahasto - ovat tämän kirjoituksen alusta lähtien Nigeriassa edelleen olemassa.
