Mitä ovat julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet?
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin sisältyy yhteistyö valtion viraston ja yksityisen sektorin yrityksen välillä, jota voidaan rahoittaa, rakentaa ja hoitaa hankkeita, kuten julkisen liikenteen verkot, puistot ja kongressikeskukset. Hankkeen rahoittaminen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden avulla voi antaa hankkeen päätökseen aikaisemmin tai antaa siitä mahdollisuuden.
Yksityisrahoitusaloitteet ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet
Kuinka julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet toimivat
Esimerkiksi kaupunginhallitus voi olla voimakkaasti velkaantunut ja kykenemätön toteuttamaan pääomavaltaista rakennushanketta, mutta yksityinen yritys saattaa olla kiinnostunut rahoittamaan sen rakentamista vastineeksi liikevoiton saamisesta projektin valmistuttua.
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien sopimuskaudet ovat tyypillisesti 25–30 vuotta tai pidempi. Rahoitus tulee osittain yksityiseltä sektorilta, mutta vaatii julkisen sektorin ja / tai käyttäjien maksuja projektin elinkaaren ajan. Yksityinen kumppani osallistuu projektin suunnitteluun, toteuttamiseen, toteuttamiseen ja rahoittamiseen, kun taas julkinen kumppani keskittyy tavoitteiden noudattamisen määrittelemiseen ja seurantaan. Riskit jakautuvat julkisen ja yksityisen sektorin kumppaneiden kesken sen mukaan, miten kumpikin kykenee arvioimaan, hallitsemaan ja selviytymään niistä.
Avainsanat
- Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet mahdollistavat suurten julkisten hankkeiden, kuten teiden, siltojen tai sairaaloiden, toteuttamisen yksityisellä rahoituksella. Nämä kumppanuudet toimivat hyvin, kun yksityisen sektorin tekniikka ja innovaatiot yhdistyvät julkisen sektorin kannustimiin saada töitä päätökseen ajallaan ja budjetin puitteissa.. Yksityisen yrityksen riskeihin sisältyy kustannusten ylitys, tekniset viat ja kyvyttömyys noudattaa laatustandardeja. Julkisten kumppaneiden kanssa sovittuja käyttömaksuja ei ehkä tueta kysynnällä - esimerkiksi maksullisen tien tai sillan osalta.
Vaikka julkisista töistä ja palveluista voidaan maksaa maksu julkisen viranomaisen tulobudjetista, esimerkiksi sairaalahankkeiden yhteydessä, käyttöoikeussopimuksiin voi liittyä oikeus ohjata käyttäjien maksuja - esimerkiksi tietulliteillä. Tapauksissa, kuten moottoriteiden varjotulli, maksut perustuvat palvelun tosiasialliseen käyttöön. Jätevesien käsittelyssä maksu suoritetaan käyttäjiltä perimillä maksuilla.
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet löytyvät tyypillisesti liikenne-, kunta- tai ympäristöinfrastruktuurista ja julkisen palvelun tiloista.
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien edut ja haitat
Yksityisten yritysten ja hallituksen kumppanuudet tarjoavat etuja molemmille osapuolille. Esimerkiksi yksityisen sektorin tekniikka ja innovaatiot voivat auttaa tarjoamaan parempia julkisia palveluita parantamalla toiminnan tehokkuutta. Julkinen sektori puolestaan tarjoaa yksityiselle sektorille kannustimia toimittaa hankkeita ajallaan ja budjetin puitteissa. Lisäksi talouden monipuolistamisen luominen tekee maasta kilpailukykyisemmän helpottamalla infrastruktuurin perustaa ja lisäämällä siihen liittyviä rakennus-, laite-, tukipalveluita ja muita yrityksiä.
On myös haittoja. Fyysiseen infrastruktuuriin, kuten teihin tai rautateihin, liittyy rakennusriskejä. Jos tuotetta ei toimiteta ajoissa, se ylittää kustannusarviot tai siinä on teknisiä virheitä, tyypillisesti yksityinen kumppani kantaa taakan.
Lisäksi yksityisellä kumppanilla on käytettävyysriski, jos se ei pysty tarjoamaan luvattua palvelua. Yhtiö ei välttämättä täytä turvallisuus- tai muita asiaankuuluvia laatuvaatimuksia, esimerkiksi ajaessaan vankilaa, sairaalaa tai koulua.
Kysynnän riski syntyy, kun palveluun tai infrastruktuuriin, kuten maksullisiin teihin, siltoihin tai tunneleihin, on odotettua vähemmän käyttäjiä. Jos julkinen kumppani suostui maksamaan vähimmäismaksun riippumatta vaatimuksesta, kyseinen kumppani on vastuussa.
Esimerkkejä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudesta
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet esiintyvät tyypillisesti liikenneinfrastruktuurissa, kuten moottoriteillä, lentokentillä, rautateillä, silloilla ja tunneleissa. Esimerkkejä kunnallisesta ja ympäristöinfrastruktuurista ovat vesi- ja jätevesitilat. Julkisen palvelun majoituskohteisiin kuuluvat koulurakennukset, vankilat, opiskelijoiden asuntolat ja viihde- tai urheilutilat.
