Presidentti Donald Trump esitti 16. toukokuuta ehdotuksen "toimintahäiriöisen" laillisen maahanmuuttojärjestelmän kunnostamiseksi ja uudenaikaistamiseksi. Suunnitelman tavoitteena on muuttaa vihreän kortin vastaanottajien kokoonpanoa lisäämällä korkeasti koulutettujen ulkomaalaisten määrää ja vähentämällä perhepohjaista ja monimuotoista maahanmuuttoa.
"Yritykset muuttavat toimistoja muihin maihin, koska maahanmuuttoa koskevat säännöt estävät niitä pitämästä korkeasti koulutettuja ja jopa mahdollisesti loistavia ihmisiä", hän sanoi. "Amerikan maahanmuuttojärjestelmän tulisi tuoda mukaan ihmisiä, jotka laajentavat mahdollisuuksia pyrkiä pienituloisiin amerikkalaisiin, jotta he eivät kilpaile niiden pienituloisten amerikkalaisten kanssa."
Vuosittain jaettavien vihreiden korttien määrä pysyisi samana, mutta 57 prosenttia palkitaan pistepohjaisella ansiojärjestelmällä, joka ottaa huomioon ominaisuudet, kuten koulutus, ikä, työpaikat ja englannin kielen taito. Uusi viisumi, nimeltään Build America -viisumi, korvaa vihreän kortin luokat.
Valitettavasti yhdysvaltalaiselle tekniikkateollisuudelle vakinaisen asukkaan tai vihreän kortin prosessi on tällä hetkellä suunniteltu yhdistämään perheet, ei tyydyttämään techin ulkomaalaisten janoa.
Yli 65% tilikaudella 2017 myönnetyistä vihreistä korteista meni Yhdysvaltojen kansalaisten perheenjäsenille. Vain noin 12% meni virallisten tietojen mukaan maahanmuuttajiin ja heidän mukanaan oleviin perheisiin työllisyyssyistä.
Yrityksille, jotka haluavat pitää ulkomaalaisia työntekijöitä pysyvästi, vihreiden korttien sponsorointi on kuitenkin ainoa tapa. H-1B-väliaikaisen työntekijän viisumi, joka saa kyvyt Yhdysvaltoihin työskentelemään laillisesti, on voimassa enintään kuusi vuotta.
Maakohtaiset rajoitukset rajoittavat myös tekniikan työntekijöiden virtausta Yhdysvaltoihin Intian ja Kiinan kaltaisista maista ja väittävät vahingoittavan amerikkalaisten yritysten kilpailukykyä.
Tämä on saanut aikaan useita yrityksiä, kuten Cognizant Technology Solutions Corp. (CTSH), Deloitte LLP, Microsoft Corp. (MSFT), Facebook Inc. (FB), Hewlett Packard Enterprise Co. (HPE), IBM Corp. (IBM), Intel. Corp. (INTC), SalesForce.com Inc. (CRM) ja Micron Technology Inc. (MU) lobbaamaan asiasta ja ajamaan uudistusta.
Hanki rivissä kultainen (hyvin, vihreä) lippu
Vihreän kortin prosessi on erittäin monimutkainen, mutta erittäin asutuissa maissa asuvien maiden kansalaisten on vielä vaikeampaa saada yksi 140 000 työllisyysperusteisesta vihreästä kortista, jotka jaetaan vuosittain, vaikka he olisivat oikeutettuja.
Vihreän kortin hakijat on jaettu viiteen suositusluokkaan; useimmat tekniikan alan työntekijät, joilla on edistynyt tutkinto, kuuluvat toiseen etusijalle, EB-2-luokkaan. Koska kukin maa voi vastaanottaa korkeintaan 7 prosenttia yhdessä kategoriassa olevien vihreiden korttien kokonaismäärästä vuodessa, tämä johtaa valtavaan määrään, joka kasvaa jatkuvasti.
Intialaiset, joilla on pitkälle suoritettu tutkinto ja haluavat pysyviksi asukkaiiksi Yhdysvalloissa, odottavat 151 vuoden odotusaikaa. Tämä Cato-instituutin arvio perustuu nykyisiin viisumien myöntämisasteisiin ja hakijoiden määrään.
Vihreää korttia hakevien on liityttävä jonoon ja odotettava viisumin saatavuutta. Viimeisimmän kotimaan turvallisuusvirastotiedotteen mukaan EB-2-luokan Intian kansalaiset, joiden alkuperäiset vetoomukset vastaanotettiin 1. kesäkuuta 2009 jälkeen, odottavat edelleen asiakirjojensa jättämistä ja hakemista. Samaan luokkaan kuuluvat kiinalaiset työntekijät menestyvät vain hiukan paremmin - ne, joiden vetoomukset on vastaanotettu aikaisemmin kuin 1. marraskuuta 2016, voivat lähettää hakemuksensa.
Yhdysvaltain kansalaisuus- ja maahanmuuttoviraston (USCIS), joka on sisämaan turvallisuusministeriön (DHS), toukokuun 2018 raportin mukaan 306 601 intialaista oli hyväksyttyjen vetoomusten perusteella odottanut hakemaan työllisyysperusteista vihreää korttia, ja noin 70% sijoitettiin EB-2-luokkaan. Luku ei sisällä odottavien perheenjäseniä, joiden viisumit lasketaan myös korkkiin. H-1B-viisumin haltijoiden välittömät perheenjäsenet voivat saada H-4-viisumin, joka on sidottu H-1B: n määräaikaan.
Teknologiateollisuus ajaa taaksepäin
Kongressi otti vuonna 1965 käyttöön maakohtaisia vihreiden korttien rajoituksia rodullisen puolueellisuuden torjumiseksi, mutta se on nyt luonut eeppisen byrokraattisen myrskyn, joka satuttaa teknologiayrityksiä ja tekee heidän työntekijöidensä elämästä erittäin stressaavaa.
Yli 80% työllisyysperusteisista vihreistä korteista menee ihmisille, jotka ovat jo maassa muuttamassa asemaansa väliaikaisten työntekijöiden viisumien perusteella. Tämä tarkoittaa sitä, että tällä hetkellä Yhdysvalloissa työskentelevät työntekijät ovat usein jumissa epäkunnossa vuosikymmeniin, koska heidän yrityksensä on pakko pyytää väliaikaisten viisumien pidentämistä joka toinen vuosi.
Microsoftin presidentti Brad Smith on nimittänyt maiden väliset rajat epäreiluksi ja kannattaa työllisyysperusteisten vihreiden korttien määrän lisäämistä "vähentämään edelleen määrää ja tunnustamaan modernin talouden tarpeet maailman parhaimmille kyvyille".
"Vihreän kortin kantamaan jääneet kollegamme ovat odottaneet aivan liian kauan toimia, ja he ja heidän perheensä maksavat hinnan", hän kirjoitti kesäkuussa yrityksen blogissa.
Lobbausryhmän FWD.us presidentti Todd Schulte - jonka perustajiin kuuluvat muun muassa Facebookin toimitusjohtaja Mark Zuckerberg ja Microsoftin perustaja Bill Gates - ovat sanoneet, että hallituksen on "poistettava vihreän kortin kanta, jotta korkeasti koulutetut maahanmuuttajat voivat tulla kansalaisiksi".
Teknologiayritysten mukaan H-1B- ja H4-viisumiohjelmien ympärillä ollut epävarmuus ei ole myöskään auttanut asioissa. Yritykset pelkäävät, että ulkomaiset kyvyt etsivät mahdollisuuksia muista maista vahingoittaen siten Yhdysvaltojen kilpailukykyä. Kanadaan muuttavien tekniikan työntekijöiden määrän kasvu on ollut yksi seurauksista H-1B-viisumin väärinkäytön torjuntaan.
Elokuussa Business Roundtable, julkiseen politiikkaan keskittyvä yhdysvaltalaisten yritysten pääjohtajien ryhmä, kirjoitti kirjeen entiselle kotimaan turvallisuussihteerille Kirstjen Nielsenille. Se huomautti, kuinka usein maahanmuuttopolitiikassa tapahtuvat muutokset satuttavat sekä vihreitä kortteja odottavia että niitä tukevia yrityksiä.
”Koska työntekijöiltä puuttuu vihreitä kortteja, monet työntekijät joutuvat juuttuneisiin yli vuosikymmenen kestävään maahanmuuttoprosessiin. Näiden työntekijöiden on uusittava toistaiseksi väliaikaiset työviisumit tämän pitkän ja vaikean prosessin aikana ”, sanoi ryhmä, jonka jäseniä ovat Apple Inc. (AAPL), Salesforce Inc. (CRM), Qualcomm Inc. (QCOM), Oracle Corp. (ORCL) ja IBM. "Kohtuuttomuuden suhteen näihin työntekijöihin - ja tarpeettomien kustannusten ja komplikaatioiden välttämiseksi amerikkalaisille yrityksille - Yhdysvaltojen hallituksen ei pitäisi muuttaa sääntöjä prosessin keskellä."
Onko mahdollista muutosta?
Trumpin hallinto on tehnyt selväksi, että se haluaa vähentää laajemman perheen ketjun muuttoliike ja suosii ansioihin perustuvaa maahanmuuttoa. Viime vuonna se tuki republikaanien maahanmuuttolakia, joka olisi vähentänyt jaettujen perheiden ja monimuotoisuuden vihreiden korttien määrää ja siirtänyt osan siirtotyöläisille.
Tämä lakiehdotus epäonnistui surkeasti parlamentissa, ja myös Trumpin viimeisimmän ehdotuksen odotetaan kohtaavan ylämäkeen menevän taistelun. "Sen perusteella, mitä olemme nähneet ja kuulleet suunnitelmasta ja siitä, mitä siitä on ilmoitettu, mielestäni tällä hetkellä sillä on hyvin vähän mahdollisuuksia ohittaa", sanoi NumbersUSA: n varajohtaja Chris Chmielenski USA Today: lle ennen Trumpin puhetta.
Vuoden 2019 korkea-ammattitaitoisten maahanmuuttajien laissa, jolla pyritään poistamaan maakohtainen enimmäismäärä, luetellaan 315 tukijaa molemmilta osapuolilta. Kolmekymmentäkaksi organisaatiota ovat lobbaineet sen suhteen toistaiseksi vuonna 2019, OpenSecretsin mukaan. Saman lakiesityksen viime vuoden versio sai huomattavaa huomiota, ja sillä oli 329 tukea.
Huolimatta amerikkalaisten yritysten lobbaustoimista, on epäselvää, ovatko uudistukset näkyvissä. Vastaväittäjät sanovat, että maiden välisen enimmäismäärän poistaminen pidentäisi epäreilusti ja dramaattisesti muiden maiden kansalaisten odotusaikoja ongelman ratkaisemisen sijasta. On myös huolestuttavaa, että Intian kansalaiset tulvaisivat järjestelmän ja saisivat suurimman osan viisumeista vuosikymmenien ajan, aivan kuten H-1B-viisumiohjelmassa on tapahtunut.
Kuten Bloombergin Laura D. Francis huomautti, korkea-ammattitaitoisten maahanmuuttajien lailla on kuitenkin paremmat mahdollisuudet kulkea kongressissa tällä kertaa. Yhdysvaltojen edustajat Zoe Lofgren (D-Calif.) Ja Ken Buck (R-Colo.) Esittelivät lakiesityksen, ja he ovat parlamentin maahanmuutto- ja kansalaisuuslautakunnan puheenjohtajana ja rangaistusryhmän jäseninä.
