Mikä on lieventävä pankkitoiminta?
Rahoituspankkijärjestelmä on hyvitys- ja veloitusjärjestelmä, jonka tarkoituksena on varmistaa, että ekologiset menetykset, etenkin kosteikkoille ja puroille, jotka johtuvat erilaisista kehitystyöistä, korvataan kosteikojen, luontotyyppien, purojen jne. Säilyttämisellä ja palauttamisella muilla alueilla siten, että ympäristölle ei ole nettotappioita. Keinoja lieventää jonkin, tässä tapauksessa ympäristölle aiheutuneen vahingon vakavuutta.
NMBA: n (National Mitigation Banking Association) mukaan lieventävä pankkitoiminta määritellään "kosteikon, puron tai muun elinympäristön palauttamiseksi, luomiseksi, parantamiseksi tai säilyttämiseksi, joka toteutetaan nimenomaan tarkoituksena korvata väistämättömät luonnonvarojen menetykset ennen kehitystä toimia, kun tällaista korvausta ei voida saavuttaa kehityspaikalla tai jos se ei olisi ympäristölle yhtä hyödyllistä."
Lieventämispankki on tätä tarkoitusta varten kehitetty sivusto. Henkilöä tai yhteisöä, joka suorittaa tällaisia kunnostustöitä, kutsutaan lieventäväksi pankkiiriksi. Aivan kuten kaupallisella pankilla on rahaa omaisuutena, jota se voi lainata asiakkaille, lieventävällä pankilla on lieventämishyvityksiä varoina, joita se voi lopulta myydä niille, jotka yrittävät korvata lieventämisvelka. Yleensä nämä lieventämishyvitysten ostajat ovat yksityishenkilöitä tai yhteisöjä, jotka toteuttavat kaupallisia hankkeita.
Lieventämispankkeja on kahta tyyppiä:
- Kosteikot tai puronrannat, jotka tarjoavat hyvityksiä kosteikkojen ja purojen ekologisten menetysten korvaamiseksi. Näitä säätelevät ja hyväksyvät USACE (Yhdysvaltain armeijan insinöörit) ja USEPA (Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto). Suojelupankit, jotka tarjoavat hyvityksiä uhanalaisten lajien ja / tai niiden elinympäristöjen menetysten korvaamiseksi. Niitä säätelevät ja hyväksyvät Yhdysvaltain FWS (Fish and Wildlife Service) ja NMFS (National Marine Fisheries Service).
Kuinka se toimii?
Sen jälkeen kun lieventävä pankkiiri on ostanut ympäristölle vahingoittuneen sivuston, jonka he haluavat uudistaa, työskentelee sääntelyvirastojen, kuten MBRT (lievityspankkien arviointiryhmä) ja CBRT (Conservation Banking Review Team) kanssa, jotka hyväksyvät pankin rakentamisen, ylläpidon ja seurannan suunnitelmat. Nämä virastot hyväksyvät myös lieventämisluottojen määrän, jonka pankki voi ansaita ja myydä tietyn palautusprojektin yhteydessä. Näitä lieventämishyvityksiä voi sitten ostaa kuka tahansa, joka aikoo harjoittaa kaupallista kehittämistä kosteikkoon tai puroon tai sen läheisyyteen, mikä prosessissa vaikuttaa negatiivisesti kyseisen alueen ekosysteemiin. Lieventävä pankkiiri ei vastaa pelkästään kehittämispankin kehityksestä, vaan myös tulevaisuuden ylläpidosta ja ylläpidosta.
Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto EPA (United States Environmental Protection Agency) on määritellyt lievityspankin neljä erillistä komponenttia:
- Pankkisivusto: fyysinen pinta-ala, joka on palautettu, perustettu, parannettu tai säilytetty. Pankkiväline: pankkien omistajien ja sääntelijöiden välinen muodollinen sopimus, jossa vahvistetaan vastuu, suoritusstandardit, hallinto- ja valvontavaatimukset sekä pankkiluottotodistuksen ehdot. Interagency Review Team (IRT): vuorovaikutusryhmä, joka tarjoaa pankkivalvontaa, hyväksyntää ja valvontaa. Palvelualue: maantieteellinen alue, jolla sallitut vaikutukset voidaan korvata tietyssä pankissa.
Kuva Julie Bang © Investopedia 2020
Historia
- Puhtaan veden laki (CWA) hyväksyttiin vuonna 1972. Lain 404 ja kahden muun säännöksen mukaan pakollisia on välttää ja minimoida nimettyihin vesimuodostumiin kohdistuvat vaikutukset ja tarjota korvaava lieventäminen välttämättömille vaikutuksille. Vuonna 1977 laki vaatii liittovaltion virastoja. toimenpiteet kosteikkoihin kohdistuvien vaikutusten välttämiseksi hyväksyttiin. Vuonna 1988 syntyi kansallinen kosteikkojen arvojen ja toimintojen "nettohäviö" -käytäntö, jonka käsitteet olivat "samanlainen korvaaminen" ja "toiminnallinen sijaan alueellinen korvaaminen". Käsite lieventämispankkitoiminnan aloittaminen alkoi muotoutua, kun Clintonin hallinto puolusti lieventämispankkien käyttöä liittovaltion kosteikkojen ohjelmissa vuonna 1993. Yhdysvaltain ympäristönsuojeluviraston (USEPA) ja Yhdysvaltain armeijan insinööritukkien (USACE) julkaisemat ohjaavat periaatteet CWA 404 -ohjelman lieventämispankkeja laajennettiin vuonna 1995 ohjeiden kanssa lieventämispankkien perustamisesta ja käytöstä. (Jos haluat oppia tapoista, joilla valtion virastot muotoilevat markkinoita ja niiden liiketoimia muilla talouden aloilla, katso kohta: Miten hallitukset vaikuttavat markkinoihin .) Vuonna 1998 tehtiin TEA-21 (21. vuosisadan kuljetuspääomalaki) laki, jossa määritellään lieventämispankkien suosiminen kuljetusprojekteissa. Neljän vuoden suunnittelun jälkeen vuonna 2008 pantiin täytäntöön liittovaltion sääntö, joka koski lievityspankkien, lieventävien palkkio-ohjelmien ja yksilöllisten lieventämisstandardien laatimista (kutsutaan myös komiteoiden vastuulla olevaksi lieventämiseksi).. Nämä standardit ovat yhdenmukaisia CWA 404: n standardien kanssa.
Lieventävän pankkitoiminnan edut
1. Ympäristön suojelu ja säilyttäminen: Pankkien lieventäminen auttaa luontoa ja sen monimuotoisuutta suojelemaan. Lisääntyvän teollistumisen ja kaupungistumisen vaikutukset luonnollisiin elinympäristöihin, puroihin ja kosteikkoihin ovat väistämättömiä. Lieventävät pankit tarjoavat mahdollisuuden korvata tämä vaikutus ainakin osittain.
2. Lisää tehokkuutta: Lieventämispankki on tehokkaampaa, sillä se varmistaa, että valtava konsolidoitu maa-alue otetaan talteen tai säilytetään korvaamaan kehittäjien kielteisiä vaikutuksia monille pienille kohteille. Lieventämispankin mittakaavaedut ja tekninen asiantuntemus tekevät pankkista tehokkaamman paitsi kustannusten, myös palautetun pinta-alan laadun kannalta.
3. Vähemmän viivettä ja sääntelyn helppoutta: Kehittäjien on helpompaa ostaa luottoja hyväksytystä pankista kuin saada viranomaisten hyväksynnät, joiden hankkiminen voi muuten kestää kuukausia. Koska lieventävät pankit ovat jo palauttaneet vaikutusalaan johtaneet yksiköt luottojen ansaintaprosessissa, palvelualueen ympäristövaikutusten ja pankkipaikan palauttamisen välillä on vähän tai ei lainkaan viivettä.
4. Vastuun siirto: Lieventävä pankkijärjestelmä siirtää tehokkaasti ekologisen menetyksen vastuun kehittäjältä (jota kutsutaan myös komiteaksi) lieventävälle pankkiirille. Kun toimikunta ostaa tarvittavat luotot säännösten mukaisesti, lieventävän pankkiirin vastuulla on kehittää, ylläpitää ja valvoa sivustoa pitkällä aikavälillä.
Nykyinen tila
Tällä hetkellä Yhdysvalloissa on hyväksytty joukko lieventämispankkeja. NMBA: n mukaan tammikuusta 2010 lähtien USACE: n ja USEPA: n hyväksymissä tiloissa oli yli 950 lieventämispankkia, jotka kattoivat yli 960 000 hehtaarin suuruisia kosteikkoja, puroja ja luontotyyppejä. Tammikuusta 2009 lähtien FWS: n oli hyväksynyt yli 90 suojelupankkia, jotka suojelivat yli 90 000 hehtaarin suuruisia uhanalaisia villieläinympäristöjä.
Haasteet ja huolet
Suurin haaste lieventävän pankkitoiminnan menestykselle on vaikeus, jonka sääntelyvirastot kohtaavat arvioidessaan ekologisia menetyksiä oikein taloudellisesti tai rahallisesti. Sääntelyviranomaisten on hinnoiteltava ja arvioitava asianmukaisesti lieventämispankeille tarjottavia luottoja, mutta vaikka nämä virastot käyttävätkin monia ympäristöarviointitekniikoita, tällaisen luonnonvaroille aiheutuneen vahingon taloudellisten vaikutusten kattava kuvaus ei ole helppo tehtävä.
On myös kyseenalaista, voidaanko luonnolliset elinympäristöt ja kosteikot, joiden kehitykseen kului vuosisatoja, keinotekoisesti suunnitella vain muutaman vuoden välein. Joissain tapauksissa tällaisten keinotekoisesti kehitettyjen kosteikkojen laatu kukka- ja faunallisen monimuotoisuuden suhteen on todettu olevan epästandardinen verrattuna niiden luonnollisiin vastineisiin.
Uskotaan myös, että lieventämispankkien, toisin kuin yksittäisten lieventämishankkeiden kanssa, joissa kehittäjät luovat omat lieventämiskohteet hävitetyn pinta-alan läheisyydessä, sijaitsevat yleensä kaukana vaikutuspaikoista, eivätkä siten pysty täysin toistamaan vaikutuksen alaa.
Pohjaviiva
Lieventävä pankkitoiminta on järjestelmä, jonka avulla ekologisten vahinkojen vastuu siirretään valiokunnalta lieventävälle pankkiirille laki- ja veloitusjärjestelmän kautta sääntelyn suuntaviivojen mukaisesti. Lieventävä pankkiiri kehittää, palauttaa, säilyttää ja hallitsee pinta-alaa pankkisivustolla ja ansaitsee lievennyshyvityksiä, jotka myydään sitten toimistolle tai kehittäjälle maksua vastaan. Tästä järjestelmästä, huolimatta joistakin sen rajoituksista, kuten vakaiden ympäristöarviointitekniikoiden puuttuminen ja luonnollisen monimuotoisuuden huono laatu joissakin tapauksissa, on edelleen paljon etuja. Lisäämällä yksityisiä investointeja lievityspankkien kehittämiseen ja ekosysteemitutkimukseen sekä helpottamalla sääntelyn valvontaa, lievityspankkitoiminnan tulevaisuus on todellakin valoisa sekä sijoittajille että luonnolle.
