Mikä on yksityisrahoitusaloite (PFI)?
Yksityisen rahoituksen aloite (PFI) on tapa rahoittaa julkisen sektorin hankkeita yksityisen sektorin kautta. Rahoituslaitokset lievittävät hallitusta ja veronmaksajia välittömästä taakasta, joka syntyy näiden hankkeiden pääoman hankkimisesta.
Yksityisen rahoituksen aloitteen puitteissa yksityinen yritys vastaa ennakkomaksuista hallituksen sijasta. Sitten hanke vuokrataan yleisölle ja valtion viranomaiset suorittavat vuosittaiset maksut yksityiselle yritykselle. Nämä sopimukset tehdään tyypillisesti rakennusyrityksille, ja ne voivat kestää jopa 30 vuotta tai enemmän.
PFI: itä käytetään pääasiassa Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja Australiassa. Yhdysvalloissa PFI: tä kutsutaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiksi.
Yksityisrahoitusaloitteet ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet
Yksityisrahoitusaloitteiden ymmärtäminen
Yksityisrahoitusaloitteet toteutettiin ensimmäisen kerran Yhdistyneessä kuningaskunnassa vuonna 1992, ja niistä tuli suositumpi vuoden 1997 jälkeen. Niitä käytetään suurten julkisten töiden, kuten koulujen, vankiloiden, sairaaloiden ja infrastruktuurin, rahoittamiseen. Sen sijaan, että nämä hankkeet rahoitetaan etukäteen veronmaksajilta, yksityisiä yrityksiä palkataan rahoittamaan, hallitsemaan ja toteuttamaan hankkeita.
Projektityypistä riippuen PFI-sopimukset kestävät tyypillisesti 25-30 vuotta. Ei ole kuitenkaan epätavallista, että yrityksillä on alle 20 tai jopa yli 40 vuotta kestäviä sopimuksia. Konsortio tarjoaa tiettyjä palveluita sopimuksen voimassaoloaikana, jotka aiemmin tarjosi julkinen sektori. Konsortiolle maksetaan työstä sopimuksen aikana "ei palvelua, ei maksua" -perusteella.
Yritykset ansaitsevat rahansa takaisin pitkäaikaisilla takaisinmaksuilla, joihin sisältyy valtion korkoja. Hallituksen ei siis tarvitse määrätä suuria summia kerralla suuren projektin rahoittamiseksi.
Irtisanomismenettelyt ovat erittäin monimutkaisia, koska suurin osa hankkeista ei pysty takaamaan yksityistä rahoitusta ilman vakuuksia siitä, että hankkeen lainarahoitus maksetaan takaisin, jos irtisanominen tapahtuu. Useimmissa irtisanomistapauksissa julkisen sektorin on palautettava velka ja otettava hankkeen omistukseen. Käytännössä irtisanomista pidetään vain viimeisenä keinona.
Esimerkkejä PFI-projekteista
Monet yksityisen rahoituksen aloitteiden kohteena olevista hankkeista ovat julkiselle sektorille hyödyllisiä infrastruktuurihankkeita. Näitä ovat moottoritiet ja moottoritiet, liikennehankkeet, kuten rautatiet, lentokentät, sillat ja tunnelit. Yksityisen sektorin yrityksiä voidaan myös urakoida vesi- ja jätevesitilojen, vankiloiden, julkisten koulujen, areenojen ja urheilupaikkojen rakentamiseksi.
Avainsanat
- Yksityisrahoitusaloite on tapa julkiselle sektorille rahoittaa hankkeita yksityisen sektorin kautta. PFI: t eliminoivat hallitusten ja veronmaksajien välittömän hankkeiden rahoittamisen taakan. PFI: t eliminoivat taakan, joka aiheutuu näiden hankkeiden pääoman hankkimisesta hallitukselta ja veronmaksajilta. Hallitukset maksavat yksityisille yrityksille takaisin ajan myötä korkoineen. PFI: itä käytetään yleensä Isossa-Britanniassa ja Australiassa. Yhdysvalloissa niitä kutsutaan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiksi.
PFI: n edut
Hallitusten on perinteisesti pitänyt kerätä rahaa yksin julkisten infrastruktuurihankkeiden rahoittamiseksi. Jos hallitukset eivät löydä rahaa, hallitukset voivat myös lainata joukkovelkakirjamarkkinoilta ja palkata sitten urakoitsijoita työhön. Tämä voi usein olla erittäin vaivalloista, missä PFI tulee.
PFI: ien tarkoituksena on parantaa hankkeiden oikea-aikaista loppuunsaattamista ja siirtää myös joitain näiden hankkeiden rakentamiseen ja ylläpitoon liittyviä riskejä julkiselta sektorilta yksityiselle sektorille. Talousneuvojat, kuten sijoituspankit, auttavat hallitsemaan tarjouskilpailu-, neuvottelu- ja rahoitusprosesseja.
PFI: t myös parantavat julkisen ja yksityisen sektorin suhteita tarjoamalla samalla molemmat pitkäaikaisia etuja. Tämän suhteen avulla molemmat alat voivat jakaa tietoa ja resursseja.
PFI: n haitat
Keskeinen haittapuoli on, että koska takaisinmaksuehtoihin sisältyy maksuja korkoineen, taakka saattaa lopulta siirtyä tuleville veronmaksajille. Lisäksi järjestelyihin sisältyy toisinaan paitsi rakentaminen, myös jatkuva ylläpito projektien valmistuttua, mikä lisää entisestään projektin tulevia kustannuksia ja verotaakkaa.
Yksityisen sektorin yritykset eivät välttämättä noudata asiaankuuluvia turvallisuus- tai laatustandardeja projektia johtaessaan.
PFI: n kritiikki Yhdistyneessä kuningaskunnassa
Yhdistyneessä kuningaskunnassa 2000-luvulla PFI: itä ympäröivä skandaali paljasti, että hallitus käytti huomattavasti enemmän näihin hankkeisiin kuin ne olivat arvoisia hankkeita hoitavien yksityisten yritysten hyödyksi ja veronmaksajien vahingoksi. Lisäksi PFI-yrityksiä on kritisoitu kirjanpidollisena temppuna vähentämään julkisen sektorin lainanoton näkyvyyttä.
