Mikä on velkakatto?
Velan enimmäismäärä on suurin rahasumma, jonka Yhdysvallat voi lainata liikkeeseen laskemalla joukkovelkakirjalainoja. Se luotiin vuoden 1917 toisen Liberty Bond Act -lain nojalla, ja se tunnetaan myös nimellä "velkaraja" tai "lakisääteinen lainaraja". Jos Yhdysvaltain julkisen velan tasot kohoavat kattoon nähden, valtiovarainministeriön on turvauduttava muihin "satunnaisiin" toimenpiteisiin maksaakseen valtion velvoitteita ja menoja, kunnes enimmäismäärä nostetaan uudelleen. Velan enimmäismäärää on nostettu tai suspendoitu useita kertoja vuosien varrella, jotta vältetään pahin tapaus, joka olisi Yhdysvaltain valtion velan laiminlyönti.
Velkakaton ymmärtäminen
Velkakaton ymmärtäminen
Ennen velan enimmäismäärän luomista presidentti sai vapaan hallinnan maan talouteen. Vuonna 1917 velan enimmäismäärä luotiin ensimmäisen maailmansodan aikana pitämään presidentti verovastuullisena. Ajan myötä velan enimmäismäärää on nostettu aina, kun Yhdysvallat oli saavuttanut rajan. Ylittämällä raja ja jättämättä maksamatta koronmaksuja joukkovelkakirjojen haltijoille, Yhdysvallat jättäisi laiminlyönnin, alentaisi luottoluokitustaan ja nostaisi velkansa kustannuksia.
Avainsanat
- Velan enimmäismäärä on enimmäismäärä, jonka Yhdysvaltain hallitus voi lainata liikkeeseen laskemalla joukkovelkakirjalainoja. Kun lainan enimmäismäärä saavutetaan, valtiovarainministeriön on löydettävä muita tapoja maksaa kulut, tai on vaara, että Yhdysvallat laiminlyö lainansa. Velan enimmäismäärä on nostettu tai suspendoitu useita kertoja maksukyvyttömyyden välttämiseksi.Elokuussa 2019 presidentti Trump allekirjoitti lakiehdotuksen lykätä velan enimmäismäärää kahdeksi vuodeksi, kun Yhdysvaltain velan ennustetaan olevan 25 triljoonaa dollaria.
Siitä, onko velan enimmäismäärä perustuslaillinen, on käyty kiistaa. Perustuslain 14. muutoksen mukaan "Yhdysvaltojen julkisen velan pätevyyttä, jonka laki sallii…, ei tule kyseenalaistaa." Suurimmalla osalla demokraattisia maita ei ole velkakattoa, Yhdysvaltojen ollessa yksi harvoista poikkeuksista.
Velkakaton aikajana
Velan enimmäismäärän ylittämistä on ollut useita, joista jotkut ovat johtaneet julkisen sektorin sulkemiseen. Konflikti on yleensä Valkoisen talon ja kongressin välillä, ja velan enimmäismäärää käytetään vipuvaikutusena budjettiohjelmien laatimisessa.
Esimerkiksi vuonna 1995 republikaanien kongressi - jonka puhemies Newt Gingrich valitsi - käytti uhkaa kieltäytyä sallimasta korottaa velan enimmäismäärää neuvotellakseen lisäämistä julkisista menojen leikkauksista. Presidentti Clinton kieltäytyi, mikä johti hallituksen sulkemiseen. Valkoinen talo ja kongressi sopivat lopulta tasapainoisesta budjetista, jolla oli vaatimattomia menoleikkauksia ja veronkorotuksia.
Presidentti Obama kohtasi samanlaisia kysymyksiä presidenttikautensa aikana. Vuonna 2011 kongressin tasavaltalaiset vaativat alijäämän supistamista hyväksyäkseen velan enimmäismäärän korottamisen. Tänä aikana Yhdysvaltain valtiovarainministeriön velka poistettiin sen kolminkertaisesta A-luottoluokituksesta, jonka Standard & Poor's oli pitänyt yli 70 vuoden ajan.
Vuonna 2013 hallitus suljettiin 16 päiväksi sen jälkeen, kun konservatiivit republikaanit yrittivät hylätä kohtuuhintaisia hoitolakeja hyödyntämällä velan enimmäismäärää. Velkarajan keskeyttämistä koskeva sopimus tehtiin päivän kuluessa, jolloin valtiovarainministeriö arvioi rahaa loppuneen.
Velan enimmäismäärää nostettiin uudelleen vuosina 2014, 2015 ja vuoden 2017 alussa. Presidentti Trump allekirjoitti syyskuussa 2017, kun Yhdysvaltain velka ylitti ensimmäistä kertaa 20 biljoonaa dollaria, lain, jolla velan enimmäismäärää pidennetään 8. joulukuuta 2017. Enimmäismäärä suspendoitiin myöhemmin 13 kuukaudeksi osana helmikuussa 2018 annettua lakiesitystä. Katto tuli voimaan - ja sitä korotettiin - jälleen maaliskuussa 2019, kun Yhdysvaltain valtion velka ylitti 22 biljoonaa dollaria.
Viimeiseksi, elokuussa 2019, Trump allekirjoitti lakiesityksen, jolla lykättiin velan enimmäismäärää 31. heinäkuuta 2021 mennessä. Lainsäädännöllä poistettiin myös enimmäismäärärahat liittovaltion virastojen budjeteissa varmistaen samalla, että hallitus voisi maksaa laskunsa lyhyellä aikavälillä. Katon keskeyttäminen tällä tavalla eliminoi maksukyvyttömyysriskin vielä kahdeksi vuodeksi, kun velan ennustetaan nousevan 25 biljoonaan dollariin.
