Mikä on säästö?
Taloudessa säästö on määritelty joukko talouspolitiikkoja, joita hallitus toteuttaa hallitakseen julkisen sektorin velkaa.
Säästötoimenpiteet ovat hallituksen vastaus, jonka julkinen velka on niin suuri, että maksukyvyttömyyden tai kyvyttömyyden suorittaa vaaditut maksut velkasitoumuksistaan tulee todellinen mahdollisuus. Oletusriski voi nopeasti poistua hallinnasta; kun yksityishenkilö, yritys tai maa liukenee edelleen velaan, lainanantajat perivät korkeamman tuoton tulevista lainoista, mikä vaikeuttaa lainanottajan pääoman hankkimista.
ankaruus
Kuinka säästö toimii
Säästö tapahtuu vasta kun julkisten tulojen ja menojen välinen kuilu pienenee. Hallituksen menojen vähentäminen ei tarkoita vain säästötoimenpiteitä.
Yleisesti ottaen säästötoimenpiteitä on kolme päätyyppiä. Ensimmäinen keskittyy tulojen tuottamiseen (korkeammat verot) ja tukee usein jopa enemmän julkisia menoja. Tavoitteena on stimuloida kasvua kuluttamalla ja hyödyntämällä hyödyntämällä veroja. Toista lajia kutsutaan joskus Angela Merkel -malliksi - Saksan liittokanslerin jälkeen - ja se keskittyy verojen korottamiseen vähentämättä välttämättömiä hallituksen toimintoja. Viimeinen, jolla on alhaisemmat verot ja pienemmät julkiset menot, on vapaiden markkinoiden kannattajien suositeltava menetelmä.
Vuonna 2008 alkanut maailmanlaajuinen talouden laskusuhdanne johti monien hallitusten vähentyneisiin verotuloihin ja paljasti sen, mikä joidenkin mielestä oli kestämätöntä. Useat Euroopan maat, mukaan lukien Yhdistynyt kuningaskunta, Kreikka ja Espanja, ovat kääntyneet säästötoimenpiteisiin keinona lievittää budjettikysymyksiä. Säästöstä tuli melkein välttämätöntä maailmanlaajuisen taantuman aikana Euroopassa, jossa euroalueen jäsenillä ei ole kykyä hoitaa kasvavia velkoja tulostamalla omaa valuuttaansa.
Näin ollen velkojien maksukyvyttömyysriskin lisääntyessä painostettiin tiettyjä Euroopan maita torjumaan aggressiivisesti menoja.
Avainsanat
- Säästävyys on määritelty joukko talouspolitiikkoja, joita hallitus toteuttaa julkisen sektorin velkojen hallitsemiseksi. Yleisesti ottaen säästötoimenpiteitä on kolme päätyyppiä: tulojen tuottaminen (korkeammat verot) menojen rahoittamiseksi, verojen korottaminen samalla kun vähennetään hallituksen oleellisia tehtäviä ja alempi verot ja alhaisemmat julkiset menot. Säästötoimenpiteet ovat kiistanalaisia, ja säästötoimenpiteiden kansalliset tulokset voivat olla haitallisempia kuin jos niitä ei olisi käytetty.
Verot ja säästötoimet
Taloustieteilijöiden välillä on jonkin verran erimielisyyksiä veropolitiikan vaikutuksista valtion talousarvioon. Entinen Ronald Reagan -neuvoja Arthur Laffer väitti kuuluisasti, että strategisesti verojen leikkaaminen vauhdittaisi taloudellista toimintaa, mikä paradoksaalisesti lisää tuloja.
Useimmat taloustieteilijät ja politiikan analyytikot ovat kuitenkin yhtä mieltä siitä, että verojen nostaminen lisää tuloja. Tätä taktiikkaa useat Euroopan maat käyttivät. Esimerkiksi Kreikka nosti arvonlisäverokannan 23 prosenttiin vuonna 2010 ja otti käyttöön 10 prosentin lisämaksun tuotaville autoille. Tuloverot nousivat ylemmissä tulotasoissa, ja kiinteistöstä kannettiin useita uusia veroja.
Hallituksen menot ja säästötoimet
Päinvastainen säästötoimenpide on vähentänyt julkisia menoja. Useimmat pitävät tätä tehokkaampana keinona alijäämän vähentämiseen. Uudet verot tarkoittavat uusia tuloja poliitikkoille, jotka ovat taipuvaisia käyttämään ne vaalipiireihin.
Menot ovat monimuotoisia: avustukset, tuet, varallisuuden uudelleenjakaminen, tukiohjelmat, julkisten palvelujen maksaminen, maanpuolustuksen tarjoaminen, edut valtion työntekijöille ja ulkomainen apu. Menojen vähentäminen on tosiasiallinen säästötoimenpide.
Yksinkertaisimmillaan säästöohjelma, joka yleensä toteutetaan lainsäädännöllä, voi sisältää yhden tai useamman seuraavista säästötoimenpiteistä:
- Julkisten palkkojen ja etuuksien leikkaaminen tai jäädyttäminen ilman korotuksiaPeräytetään hallituksen palkkaamista ja valtion työntekijöiden lomautuksiaJulkistamispalvelujen vähentäminen tai lopettaminen, väliaikaisesti tai lopullisestiValtion eläkeleikkaukset ja eläkeuudistuksetUudelleen liikkeeseen laskemien valtion arvopapereiden korkoja voidaan vähentää tekemällä nämä sijoitukset vähemmän houkuttelevia sijoittajille, mutta vähentää valtion korkovelvoitteita.Leikkaukset aiemmin suunniteltuihin julkisten menojen ohjelmiin, kuten infrastruktuurin rakentamiseen ja korjaamiseen, terveydenhuoltoon ja veteraaneihin liittyviin etuihinVerojen korotus, mukaan lukien tulo-, yritys-, kiinteistö-, myynti- ja myyntivoittoverotFöderaalinen keskuspankki saattaa joko pienentää tai nostaa rahan tarjontaa ja korkoja olosuhteiden määrääessä kriisin ratkaisemiseksi. Kriittisten hyödykkeiden asettaminen, matkustusrajoitukset, hintojen jäädyttäminen ja muu taloudellinen valvonta (erityisesti sodan aikana)
Esimerkkejä säästötoimenpiteistä
Ehkä menestynein säästömalli, ainakin vastauksena taantumaan, tapahtui Yhdysvalloissa vuosina 1920–1921. Yhdysvaltain talouden työttömyysaste nousi 4 prosentista melkein 12 prosenttiin. Kansallinen bruttokansantuote (BKTL) laski lähes 20% - suurempi kuin mikään yksittäinen vuosi suuren laman tai suuren taantuman aikana.
Presidentti Warren G. Harding vastasi leikkaamalla liittovaltion budjettia lähes 50 prosentilla. Veroprosentteja alennettiin kaikissa tuloryhmissä ja velat laskivat yli 30%. Vuonna 1920 pitämässään puheessa Harding julisti, että hänen hallintonsa "yrittää älykästä ja rohkeaa deflaatiota, iskee hallituksen lainanottoon… ja hyökkää hallituksen korkeisiin kustannuksiin jokaisella energialla ja laitteella".
Säästävyyden riskit
Säästötoimenpiteiden tavoitteena on vähentää julkista velkaa, mutta niiden tehokkuudesta on edelleen keskusteltava kiihkeästi. Kannattajat väittävät, että valtavat alijäämät voivat tukahduttaa laajemman talouden ja rajoittaa siten verotuloja. Vastustajat kuitenkin uskovat, että hallituksen ohjelmat ovat ainoa tapa korvata vähentynyt henkilökohtainen kulutus laman aikana. Heidän mukaansa vahvat julkisen sektorin menot vähentävät työttömyyttä ja lisäävät siten tuloveronmaksajien määrää.
Keynesian taloustieteen koulun perustaneen brittiläisen ajattelijan John Maynard Keynesin kaltaisten taloustieteilijöiden mielestä hallitusten tehtävänä on lisätä taantuman aikana menoja korvaamaan laskua aiheuttavaa yksityistä kysyntää. Logiikka on, että jos hallitus ei tue kysyntää ja vakaa sitä, työttömyys jatkaa kasvuaan ja talouden taantuma jatkuu
Säästötaso on ristiriidassa tiettyjen taloudellisen ajattelun koulujen kanssa, jotka ovat olleet näkyviä Ison laman jälkeen. Talouden laskusuhdanteessa yksityisten tulojen vähentyminen vähentää valtion tuottamien verotulojen määrää. Samoin hallituksen kassa täyttyy verotuloilla talouden nousun aikana. Ironista, että julkisia menoja, kuten työttömyysetuuksia, tarvitaan enemmän laman aikana kuin nousukauden aikana.
Rajoitukset Keynesian talouteen
Rahaliittoon kuuluvilla mailla, kuten Euroopan unionilla, ei ole yhtä paljon autonomiaa tai joustavuutta talouden vauhdittamisessa taantuman aikana. Autonomiset maat voivat käyttää keskuspankkiaan keinotekoisesti alentaa korkoja tai lisätä rahan tarjontaa yrittäessään rohkaista yksityisiä markkinoita kuluttamaan tai sijoittamaan tiensä laskusuhdanteesta.
Esimerkiksi Yhdysvaltain keskuspankki on osallistunut dramaattisessa määrällisen keventämisen ohjelmassa marraskuusta 2009 lähtien. Espanjan, Irlannin ja Kreikan kaltaisilla mailla ei ollut samanlaista taloudellista joustavuutta sitoumuksensa vuoksi euroon, vaikka Euroopan keskuspankki Bank (EKP) toteutti myös määrällisen keventämisen, tosin myöhemmin kuin Yhdysvalloissa
Kreikan säästötoimenpiteet
Pääasiassa säästötoimet eivät ole onnistuneet parantamaan Kreikan taloudellista tilannetta, koska maassa on vaikeuksia kokonaiskysynnän puutteesta. On väistämätöntä, että kokonaiskysyntä vähenee tiukasti. Kreikka on rakenteellisesti pikemminkin pienyritysten kuin suurten yritysten maa, joten se hyötyy vähemmän säästöperiaatteista, kuten alhaisemmista koroista. Nämä pienet yritykset eivät hyöty heikentyneestä valuutasta, koska niistä ei voida tulla viejiä.
Suurin osa maailmasta seurasi finanssikriisiä vuonna 2008 heikentyneen kasvun ja omaisuuden hintojen nousun kanssa, mutta Kreikka on joutunut omaan masennukseensa. Kreikan bruttokansantuote (BKT) vuonna 2010 oli 299, 36 miljardia dollaria. Vuonna 2014 sen bruttokansantuote oli YK: n mukaan 235, 57 miljardia dollaria. Tämä on uskomatonta tuhoa maan taloudellisessa vahvuudessa, samanlainen kuin Yhdysvaltojen 1930-luvun suuri masennus.
Kreikan ongelmat alkoivat suuren taantuman jälkeen, kun maa käytti liian paljon rahaa veronkantoon verrattuna. Kun maan talous poistui hallinnasta ja valtionlainojen korot räjähtivat korkeammalla tasolla, maa pakotettiin hakemaan lainoja tai lainan laiminlyöntiä. Maksukyvyttömyys kantaa täydellisen finanssikriisin riskin pankkijärjestelmän täydellisen romahduksen myötä. Se johtaisi todennäköisesti myös poistumiseen eurosta ja Euroopan unionista.
Säästötoimenpiteiden toteuttaminen
EU ja Euroopan keskuspankki (EKP) aloittivat säästöohjelman vastineeksi säästöohjelmasta, jolla pyrittiin saattamaan Kreikan talous hallintaan. Ohjelmassa leikattiin julkisia menoja ja korotettiin veroja usein Kreikan julkisten työntekijöiden kustannuksella, ja se oli erittäin epäsuosittu. Kreikan alijäämä on vähentynyt dramaattisesti, mutta maan säästöohjelma on ollut katastrofi talouden parantamisen kannalta.
Säästöohjelma yhdisti Kreikan ongelman kokonaiskysynnän puutteesta. Menojen leikkaaminen johti kokonaiskysynnän pienenemiseen, minkä ansiosta Kreikan pitkäaikainen taloudellinen tilanne oli vielä kuivempi ja korot nousivat. Oikea ratkaisu merkitsisi yhdistelmää lyhyen aikavälin kannustimia kokonaiskysynnän vahvistamiseksi Kreikan julkisen sektorin ja veronkanto-osastojen pitkäaikaisiin uudistuksiin.
Rakenteelliset kysymykset
Suurin säästöhyöty on alhaisemmat korot. Itse asiassa Kreikan velan korot laskivat sen ensimmäisen pelastamisen jälkeen. Voitot rajoitettiin kuitenkin siihen, että hallitus oli vähentänyt korkokuluja. Yksityinen sektori ei voinut hyötyä. Alemman koron suurimmat edunsaajat ovat suuret yritykset. Marginaalisesti kuluttajat hyötyvät matalammista koroista, mutta kestävän talouskasvun puute piti lainanottoa matalalla tasolla huolimatta alhaisemmista koroista.
Toinen Kreikan rakenneongelma on merkittävän vientisektorin puute. Tyypillisesti heikompi katalyytti on vauhtia maan vientisektorille. Kreikka on kuitenkin talous, joka koostuu pienistä yrityksistä, joissa on vähemmän kuin 100 työntekijää. Tämän tyyppisillä yrityksillä ei ole valmiuksia kääntyä ympäri ja aloittaa vienti. Toisin kuin maissa, joissa on samanlaisia tilanteita suurten yritysten ja viejien kanssa, kuten Portugali, Irlanti ja Espanja, jotka ovat onnistuneet toipumaan, Kreikka palasi taantumaan vuoden 2015 viimeisellä neljänneksellä.
