Rahan avioliitto politiikan kanssa Yhdysvalloissa juontaa juuren siirtomaa-päiviin. Vuonna 1759 George Washington käytti rommi-iskua, rahaa ja viulua Burgessesin taloon suuntautuvien vaalien vahvistamiseksi. Noina aikoina oli ymmärretty, että tavanomaiset ja koulutetut miehet toimivat hallitusjohtajana. Ajan myötä poliittinen prosessi kuitenkin muuttui ja politiikasta tuli iso yritys. Tämä artikkeli käsittelee tapahtumien ja lainsäädännön etenemistä, jotka ovat muovanneet ja vaikuttaneet nykypäivän poliittiseen ympäristöön.
Lobbaus: K Streetin vaikutus Wall Streetiin
Historia
Tasavallan alkuaikoina politiikkaa sellaisena kuin me tiedämme, sitä ei ollut. Ei ollut virallisia kampanjoita, ja prosessi oli alkeellinen ja suhteellisen edullinen. Liittovaltion vaalien menetelmä oli hyvin erilainen kuin nykyään. Esimerkiksi valtion lainsäätäjät valitsivat senaattorit seitsemännentoista muutoksen hyväksymiseen vuoteen 1913 saakka.
Presidentin tasolla oli kirjoittamaton sääntö, että kampanjointi tapahtui toimiston arvokkuuden alaisena. Tuo filosofia toimi alussa, mutta muuttui nopeasti poliittisten puolueiden noustessa ja teollisen vallankumouksen alkaessa. Viestinnän ja kuljetuksen parantuessa taloudelliset ja sosiaaliset muutokset toivat prosessiin lisää ihmisiä. Poliitikkojen piti tehdä harppa henkilöllisestä vakuuttamisesta vakuuttamaan suuret ryhmät tukemaan niitä kokouksissa, kaukasuksissa ja valmistelukokouksissa.
1800-luvun alkupuolella Midwest- tai Mid-Atlantic-kongressikampanja voi maksaa jopa 4000 dollaria. Lasku oli tyypillisesti vähemmän Uudessa-Englannissa ja etelässä. Suuri rahat käytettiin valtion tason toimistoihin, joissa viisinumeroiset summat käytettiin ystävällisille sanomalehtimainoksille, esitteille ja muille kampanjaesineille. Kellujia, iskulauseita, lauluja, coonskin caps ja herätystapaamisia käytettiin kaikki äänestäjien mielikuvitusten vangitsemiseen.
Kansalliset poliittiset komiteat olivat käyttäneet jopa 100 000 dollaria presidentin kampanjoihin 1800-luvun puoliväliin mennessä. Hallituksen koon ja kustannusten kasvaessa siihen kiinnitettiin enemmän liikemiehiä keinona edistää heidän liiketoimintaan liittyviä etuja. Asiakassuhde kääntyy uskollisuudeksi ja keinoksi kerätä lahjoituksia vastineeksi anteliaille poliittisille suosimille. Säännöllisiä maksuosuuksia vallanpitäjiin odotettiin, jos toivoit pitävän kiinni työstäsi.
Presidentti Garfieldin murha vuonna 1881 sai aikaan suuren muutoksen poliittisessa ilmapiirissä ja Pendletonin virkamieslain uudistamislain hyväksymisen kaksi vuotta myöhemmin. Se edellytti kilpailukokeita liittovaltion hallituksen työpaikoille, jotka myönnettäisiin ansioiden perusteella, ei poliittisen kuulumisen tai taloudellisen tuen perusteella.
Todellisen maailman politiikka
Kun rahan vaikutus valtasi poliittista prosessia, vaalien voittamiseen tarvittava määrä kasvoi valtavasti. Joillakin uudistuksilla on ollut tahattomia sivuvaikutuksia. Esimerkiksi kun ensisijainen prosessi toteutettiin ensimmäisen kerran, sen tarkoituksena oli viedä valta pois poliittisilta sisäpiiriläisiltä ja jokapäiväisten äänestäjien käsissä. Ensisijaiset jatkoivat vaalisykliä ja lisäsivät huomattavasti lisärahoituksen tarvetta.
Uudistuksilla ei ole ollut toivottua vaikutusta vähentää toimikautakustannuksia, koska ehdokkaat suunnittelevat tapoja kiertää niitä. Luova kirjanpito ja "pehmeä raha" ovat yhdistyneet kansallisten puolueiden infrastruktuurin kiertämiseksi.
Pehmeän rahan varainhankintaan, toisin kuin kovan rahan rahoilla, ei sovelleta liittovaltion kampanjoiden rahoitusta koskevia lakeja, koska ehdokkaat tai heidän vaalikomiteat eivät hallitse sitä. Tämä avaa oven laajan joukon yksiköiden ja kaikkien, jotka muuten on kielletty osallistumasta suoraan rahoittavien kampanjoiden, osallistumiseen. Tähän sisältyvät ammattiliitot, yritykset ja varakkaat henkilöt, joiden maksut olisivat yleensä rajoitetut.
Poliittisen toiminnan komiteat (PAC) edustavat erityisiä työvoima-, liike- tai ideologisia etuja ja keräävät rahaa auttaakseen valitsemaan ja voittamaan kohdennettuja ehdokkaita. Näiden PAC-jäsenten on rekisteröidyttävä liittovaltion vaalikomissiossa ja he voivat lahjoittaa 5000 dollaria yksittäisiä vaaleja kohti. He voivat myös antaa 15 000 dollaria jokaiselle kansalliselle puolueelle ja vastaanottaa jopa 5000 dollaria yksilöltä tai organisaatiolta vuodessa.
Poliittiset hahmot ja skandaalit
Vallankumouksen jälkeisenä aikana "anteliaiden herrasmiesten" odotettiin käyttävän omia rahaa virka-ajamiseensa. James Madison epäonnistui tarjouksessaan saada virkaa Virginian edustajainhuoneeseen, koska hän ei ajatellut, että olisi tarkoituksenmukaista yhdistää rahaa politiikkaan.
Abraham Lincoln myönsi asiakassuhdetyönä miljoonien dollareiden korvauksena sisällissodan sopimuksista pohjoismaisille liikemiehille. Yritysten odotettiin osallistuneen hänen kampanjoihinsa ja nostavan 5% toimistohenkilöstön palkoista. Toisen toimikauden kampanjansa aikana hänen edustajiensa väitettiin "maksavan rahaa kuten vettä", jotta hän voisi vaikuttaa äänestykseen.
Mannertenvälisen rautatien rakentamisen aikana Union Pacific Railroad antoi alennettuja varastoja vaikutusvaltaisille poliitikkoille vastineeksi jatkuvasta tuestaan lisähankerahoitukselle. Vuonna 1872 tunnetuksi Credit Mobilier -skandaaliksi yksi vahingoittuneista oli edustaja James A. Garfield, Ohio, josta tuli presidentti.
Tammany Hall (tai Tammany Society) oli demokraattisen puolueen kone, joka hallitsi New Yorkin politiikkaa 1930-luvulle saakka. Se sai vaikutelmansa hallitussopimuksista, työpaikkojen palautuksista, asiakassuhteista ja korruptoituneiden johtajien, kuten William "Boss" Tweed, voimasta.
Kun Standard Oil pumppaisi 250 000 dollaria William McKinleyn kampanjakassaan, se totesi, että sen maksut vastasivat "vakuutuksen ottamista". Yhdessä sensaatiomaisimmista tapauksista sisäministeri Albert Fall tuomittiin lahjusten vastaanottamisesta öljy-yhtiöiltä vastineeksi alhaisista vuokrasopimuksista Teapot Domen öljyvarannoissa. Skandaali vahingoitti silloisen presidentin Warren Hardingin mainetta.
Louisiana oli tunnettu korruptiostaan entisen kuvernöörin Huey "Kingfish" Longin johdolla. Hänen poikansa Russell, entinen senaattori, sanoi kerran: "Erotus suuren kampanjapanoksen ja lahjuksen välillä on melkein hiusrajan ero." Näiden kaltaiset skandaalit jatkuvat vielä tähän päivään saakka, koska ennakko on suurempi, kun enemmän rahaa heitetään taitteeseen ja suuret korvamerkit poistetaan.
Kampanjan rahoitusta koskeva lainsäädäntö
Alla on yhteenveto tärkeimmistä laeista ja tuomioistuimen päätöksistä, jotka ovat käsitelleet kampanjoiden varainhankintaa ja rahoitusta:
- 1907 - Tillman-laki: Kiellettiin kansallisia pankkeja ja yrityksiä osallistumasta kaikkiin poliittisten virkojen vaaleihin.
1910 - julkisuuslaki: Pakolliset kansalliset komiteat ja puolueet toimittavat kampanjaraportit kaikista tuloista ja kuluista.
1911 - julkisuuslakia muutettiin: Ehdokkaiden vaadittava raportointi kaikissa liittovaltion vaaleissa ja asetettu menorajoituksiksi 5000 dollaria talon istuimelle ja 10 000 dollaria senaatin istuimelle.
1921 - Newberry v. Yhdysvallat: Korkein oikeus hylkäsi julkisuuslaissa asetetut menorajat sanomalla, että kongressin valtuudet säännellä vaaleja eivät ulottuneet nimitysharjoitteluun ja puolueiden pääministeriin.
1925 - liittovaltion korruptointikäytäntölaki: Laajennettu kattavuus monivaltioiden puolueille ja vaalikomiteoille ja perustettu tulojen ja kulujen raportointijärjestelmä. Senaattikampanjoiden käyttöraja nostettiin 25 000 dollariin.
1939 - Hatch Act: Estetty liittovaltion työntekijöitä keräämästä kampanjalahjoituksia ja osallistumasta politiikkaan. Aseta liittovaltion kampanjaan henkilökohtaisen rahoitusosuuden enimmäismäärä 5 000 dollaria ja suurien puolueiden menot 3 miljoonaa dollaria kalenterivuodessa.
1943 - Smith-Connally Act: Kiellettiin ammattiliitot osallistumasta liittovaltion kampanjoihin.
1941 - Yhdysvallat v. Classic: Korkein oikeus päätti, että kongressilla on valta säädellä ja rajoittaa perusvaalien menoja tapauksissa, joissa valtion laki muutti ne osaksi vaaliprosessia ja he määrittelivät tehokkaasti vaalien lopputuloksen.
1943 - Tillman-lakia jatkettiin: Yritysten ja ammattiliittojen kielletyt maksut, jotka johtivat PAC: ien perustamiseen.
1971 - liittovaltion vaalikampanjalaki (FECA): Vahvistettiin julkistamisvaatimukset poliittisille komiteoille ja liittovaltion ehdokkaille. Aseta rajoitukset, kuinka paljon hakija voi käyttää mediaan ja kampanjaan.
1974 - FECA muutettiin: Perustetaan liittovaltion vaalilautakunta (FEC) ja vapaaehtoinen julkinen rahoitusjärjestelmä presidentinvaalien järjestämiseksi ja vastaavien varojen jakaminen presidentinvaareille. Tiedotusvälineiden kulutusrajoitukset korvattiin kampanjoiden kokonaisrajoilla sekä kongressi- että presidentinvaalien aikana. Vahvistettiin liittovaltion rahoitusosuudet henkilöille, poliittisille komiteoille ja kansallisille puolueille.
1975 - FEC sallii yrityksen PAC-yhtiöiden pyytää osakkeenomistajia ja työntekijöitä.
1976 - Buckley v. Valeo: Korkein oikeus päätti, että raha on puhetta ja suojataan ensimmäisellä muutoksella. Menorajat ovat siksi perustuslain vastaiset. Vain mainokset, jotka puoltavat ehdokasta (eivät aiheita), ovat sääntelyn alaisia. Menorajat voivat koskea ehdokkaita, jotka hyväksyvät julkisen rahoituksen.
2002 - Bipartisan-kampanjauudistuslaki (McCain-Feingold): Korotettiin henkilökohtaisen maksun rajaa 1 000 dollarista 2 000 dollariin inflaatiota mukauttamalla. Kansallisille puolueille maksetut pehmeät rahaosuudet ja kielletyt yritykset ja ammattiliitot kieltäytyvät maksamasta liittovaltion ehdokasmainoksista 30 päivän kuluessa ensisijaisesta kokouksesta tai 60 päivän kuluessa yleisvaalista.
2010 - Citizens United v. Liittovaltion vaalikomissio: Korkein oikeus päätti, että riippumattomien poliittisten lähetysten yritysrahoituksen rajoitukset ehdokasvaaleissa rikkovat ensimmäistä muutosta.
Pohjaviiva
Rahan ja politiikan leikkaus alkaa usein ylhäältä. Hyvin julkistetussa esimerkissä Clintons myi Lincolnin makuuhuoneiden vuodepaikkoja 100 000 dollarilta yöltä. He järjestivät myös 98 Valkoisen talon kokoontumista, joissa 50 000 dollaria osti sinulle kolme tanskaa ja kupin kahvia.
On mahdotonta poistaa rahaa politiikasta, varsinkin kun sillä on korkeimman oikeuden vahvistama perustuslaillinen suoja. Ilman vapaaehtoisia rajoituksia poliittisen toimiston hinta nousee edelleen. Politiikka on vallasta, ja raha ostaa valtaa. Todellisuus on, että rahat on saatava jostakin, ja suurin osa ponnisteluista sen hallitsemiseksi ei ole toiminut, niitä ei ole pantu täytäntöön tai korkein oikeus on kumonnut ne.
