Mikä on Amakudari?
Amakudari (kirjaimellisesti "laskeutuminen taivaasta") Japanissa viittaa vanhempien byrokraattien eläkkeelle siirtymisen jälkeisiin yksityisiin ja julkisiin yrityksiin ja kansalaisjärjestöihin, erityisesti niihin, jotka kuuluvat sen ministeriön lainkäyttövaltaan, josta he ovat jääneet eläkkeelle.
Käytäntöä on seurattu tiukasti useiden siihen liittyvien skandaalien yhteydessä viimeisten parin vuosikymmenen aikana, mutta yritykset ympäröivän lainsäädännön kiristämiseksi ovat olleet suurelta osin tehottomia, koska sekä eläkkeellä olevien byrokraattien että heidän uusien työnantajien kannustimet jatkaa käytäntöä ovat edelleen vahvat..
Avainsanat
- Amakudarilla, joka tarkoittaa kirjaimellisesti "laskeutumista taivaasta", viitataan japanilaisten vanhempien virkamiesten eläkkeelle siirtymisen jälkeiseen työskentelyyn yksityisellä sektorilla. Sitä pidetään korvauksena niille, jotka menettävät ylennyksen Japanin byrokratiassa.Käytäntöä pidetään yleensä korruption syy japanilaiseen byrokratiaan.
Amakudarin ymmärtäminen
Amakudari käytännössä on sekä liitetty korruptioon että sidottu vanhentuneisiin liiketoimintatapoihin. Se liittyy suoraan japanilaiseen perinteiseen hierarkkiseen liiketoimintamuotoon, jossa painotetaan ikääntymisen ansioita.
Koska yhä useammat ihmiset kilpailevat vähemmän tehtävistä byrokraattisten tikkaiden yläosassa, amakudari nähdään tapana "korvata" eläkkeelle siirtyneille saadakseen muille ikääntyä. Monet julkisesta sektorista eläkkeelle siirtyneistä tekisivät niin 50-luvun puolivälissä, joten joidenkin vuosien tuloksellisten amakudari-työpaikkojen kompensoimiseksi.
On tärkeää huomata, että tämä käytäntö ei ole ainutlaatuinen Japanissa. Useat vanhemmat valtion virkamiehet Yhdysvalloissa laskuvarjolla myös yksityiselle sektorille hallituksen palvelun jälkeen.
Esimerkiksi taantuman aikana entinen valtiovarainministeri Timothy Geithner työskentelee nyt pääomasijoitusyhtiön Warburg Pincus -yrityksen palveluksessa. Rahm Emmanuel, joka oli presidentti Obaman henkilöstöjohtaja ja entinen Chicagon pormestari, toimii nyt boutique-sijoituspalveluyrityksen Centreview Partners LLC: n neuvonantajana ja vastaa heidän Chicago-toimistonsa avaamisesta.
Korruption syy
Vaikka käytännön puolustajat väittävät, että se voitele yksityisen ja julkisen sektorin suhteita (byrokratian vähentäminen), tällaisen käytännön korruptiomahdollisuudet ovat myös ilmeiset, etenkin byrokraattien kannustaminen suosimaan yrityksiä, jotka saattavat antaa heille tuottavaa työtä eläkkeelle jäämisen jälkeen julkinen palvelu.
Useat yritysskandaalit on liitetty tällä tavalla amakudariin, mukaan lukien tapaukset, kuten takila-tarjoukset ja tarkastustietojen välttäminen. Lisäksi byrokraatit, jotka toivovat saavansa tehtäviä kyseisellä teollisuudenalalla heti poistuessaan hallituksesta, eivät juurikaan kannusta teollisuuden asianmukaiseen valvontaan.
Esimerkiksi Japan Times kertoi, että viimeisen 50 vuoden aikana 68 entistä byrokraattia on siirtynyt johtotehtäviin kansakunnan 12 sähköntoimittajassa amakudarin kautta , ja herätettiin kysymyksiä siitä, onko ydinvoimateollisuuden tiukka valvonta tämän viihtyisän suhteen takia osallistunut Fukushiman katastrofiin.
Käytännössä havaittiin uutta valoa vuonna 2017, kun opetusministeriö paljasti osallistuneensa järjestelmällisiin yrityksiin kiertää lakivaatimuksia järjestääkseen eläkkeellä olevien byrokraattien etuuskohtelua useille organisaatioille.
Yksi asetuksista (annettu 2008) kieltää valtion virkamiehiä auttamasta virkamiehen tai entisen virkamiehen sijoittamisessa liike- tai voittoa tavoittelemattomaan organisaatioon. Vuoden 2017 skandaali osoitti, että opetusministeriö (muun muassa) hyödyksi porsaanreikiä käyttämällä eläkkeellä olevia virkamiehiä toimimaan välittäjinä.
